关于我区流动人口计划生育工作调研报告

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1、关于我区流动人口计划生育工作调研报告关于我区流动人口计划生育工作调研情况的报告新形势下，改革开放的深入发展和市场经济的逐步完善，在促进经济大发展的同时，使人口流动现象日益加剧，给流动人口计划生育管理提出了严峻的挑战。作为一个由城郊经济向城市经济，由边缘城区向城市次中心转变的转型期中的新城区，我区多年来形成的行之有效的流动人口管理模式也在不同程度上受到冲击。随着改革开放和南昌城市的快速发展，地处南昌市城郊插花地带的青山湖区内的流动人口日渐增多，流动人口计划生育管理和服务给全区计划生育工作带来了新的挑战。面对出现的新情况和新问题，应该正视现实，积极应对，采取有力措施，切实把流动人口计划生

2、育管理和服务工作抓紧抓好，实现经济与社会的协调发展。一、基本情况及管理现状全区辖4镇1乡1场2街道，75个行政村,78个居委会，总面积160平方公里。据统计,全区居住人口58.8万人，其中户籍人口43.1万人，外来流动人口15.7万人。由于地处城乡插花地带，我区流动人口存在明显的区域特点：具有特殊地理位置和环境的城郊结合部地区，成为外来流动人口的最佳首选，如我区的镇、镇和镇就是外来人口比较集中的地方；外来流动人口的来源地遍及全国各地，但又以周边省份为主要来源地。我区外来流动人口比较集中的来源地有浙江、安徽、福建、湖北、湖南、江苏、四川等地；外来流动人口以年轻人为主。我区外来流动人口中

3、以18—34岁的青壮年人员为主，占外来流动人口总数的百分之七十以上。流动人口现状给我区计生管理工作带来新的挑战。如何加强流动人口计生管理，成为当前乃至今后很长一段时期必须着力解决好的一项突出难点。为此，我区进行了积极的探索与实践，从打破“区域界线”和“户籍管理”的计生体制，改革原有“以户籍人口为主”的计生管理模式为“以现居住地为主”的流动人口计生管理模式入手，立足“两个基本点”，抓住“两个切入点”，建立“四项机制”，按照“属地化管理、市民化服务”的要求，着力建立流动人口计划生育管理和服务长效机制，以此推动我区流动人口计划生育工作逐步走上制度化、规范化、信息化、科学化管理轨道。立足“两

4、个基本点”。两个基本点，即成立流动人口管理组织机构和建立规范的流动人口管理档案。一是以成立组织机构为基本点，实行流动人口综合治理。区委、区政府高度重视，成立以区委副书记、区政府区长为组长，区委、区政府分管综治、计生工作的领导为副组长，由区公安、区工商、区劳动、区卫生、区计生等相关部门负责人组成的流动人口计生管理领导小组，并组建起区、乡镇、村三级流动人口管理机构，形成了宝塔式管理网络，共同做好流动人口计生人员登记、建档、服务等工作；二是以建立规范管理档案为基本点，在开展好流动人口的查证、登记工作的同时，对流动人口予以登记、造册，分一般对象和重点对象建立管理服务档案，做到乡村有总帐，户户

5、有资料。抓住“两个切入点”。两个切入点，即开展宣传教育和提供优质服务。一是以宣传教育为切入点，充分发挥计生宣传教育的导向作用，加强对流动人口的计生宣传教育。通过大型宣传咨询及印制、散发宣传品、开展各年龄段的知识培训等活动，向流动人口宣传计生法规、避孕节育、生殖健康、优生优育及婚育新风等方面知识，引导流动人员树立社会新型婚育观；二是以提供优质服务为切入点，区、乡镇两级流动人口管理站为流动人员提供查环、查孕、查病为主要内容的优质服务，帮助需要采取避孕节育措施的育龄人员落实避孕节育措施，尽力满足流动人员在计划生育技术服务方面的需求。建立“四项机制”。一是建立信息采集机制。加快流动人口计划生

6、育信息化机制，加大我区和省内、省外流动人口信息交换平台的应用力度，提高信息的完整性、准确性和共享性；二是建立区域协作机制。主动加强与流出人口集中地人口和计划生育部门的合作，建立流动人口计划生育双向互动、有序管理制度，密切配合，相互支持，信息共享，形成合力；三是建立优质服务机制。切实将流入人口纳入常住人口范畴，实行常态化管理，市民化服务。充分利用春节等外出务工人员返乡的机会积极开展“三服务”工作；四是建立权益保障机制。积极开展流动人口维权活动，保障流动人口依法获得计划生育宣传教育、计划生育技术和生殖健康保健服务，以及法律法规规定的其他各项权利。二、存在的问题及分析1、部门协调配合难到位

7、。国家计生委颁发了《流动人口计划生育管理办法》，各级政府也制定了一些措施，对有关部门在流动人口计划生育管理中职责和义务作出了一些规定，但在具体工作中却难以落实到位。比如，计生部门按《流动人口计划生育管理办法》要求，认真履行流动人口计划生育管理职责和应尽的义务，想方设法把流动人口计划生育工作抓好，但有的相关部门却难以按照要求切实履行好计划生育管理职责，对流动人口的计划生育工作不想管，也不愿管，工作上缺乏主动，从而难以形成齐抓共管的工作局面。因此，虽然各级政府