关于劳教场所安全稳定工作的思考

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1、关于劳教场所安全稳定工作的思考　　劳动教养管理所是国家行政强制措施的执行机关，担负着教育、感化和挽救劳教人员的重要任务。近年来，由于社会主义市场经济的进一步发展和改革开放的深层次推进，社会利益格局的多元化，社会治安形势较为严峻，场所安全稳定工作已成为劳教工作的头等大事，压倒一切的政治任务。在这种现实状况下，正确认识安全稳定工作，科学分析影响稳定因素，认真思考实现安全稳定的途径，建立场所安全长效机制，最终实现场所长期安全，其意义显得更为深远。下面，本人结合自己在工作实践中的体会，就场所安全稳定工作进行初浅的探讨。 一、对场所安全稳定应有一个理性认识 　　1、稳定是国家对作为国家暴力机器的

2、劳教执行机关的最基本的要求。从我国劳动教养模式的发展历史来看，从最初集中看管劳动发展至今天的高墙大院、完备的报警设施和监控系统，政府对劳教场所的投入越来越大，安全设施越来越现代化，防脱逃措施越来越专业化，这些都是为了更好维护场所的安全稳定，可以说，稳定自始至终是国家对劳教场所提出的首要任务。 　　2、稳定是劳教所实现其职能的前提和条件。劳教场所及劳教工作人民警察要把劳教人员教育成为守法公民，客观上需要一个良好的教育改造氛围，其中前提条件是必须有一个安全稳定的监管改造秩序。没有场所的安全稳定，正常的生活、生产、教学秩序就无法保证，场所的发展更无从谈起，实现教育挽救的目标也只能是一句空话。

3、 　　3、稳定工作是劳教工作的首要任务但不是终极目标。稳定压倒一切是前提，是首要任务，但绝对不是说“监管稳定不出事是劳教工作的最高目标或终极目标，不能认为秩序稳定了就是工作都做好了”，场所安全稳定只是一项基础工作，最终目标还应当是通过提高教育挽救质量，把劳教人员改造成为守法公民，回报社会。 二、影响场所安全稳定的主要原因 　　1、社会方面的原因。近年来，随着社会主义市场经济的快速发展，社会转轨矛盾不断加剧，社会不安定因素和机遇增多，基层组织社会控制弱化，社会治安形势严峻，杀人、抢劫、爆炸、黑社会性质犯罪居高不下，法轮功邪教组织已成为社会毒瘤，严重干扰了社会稳定。此外，劳教人员家庭变故和

4、婚姻关系破裂等变故在一定程度上影响到他们安心改造，成为影响场所安全隐患。 　　2、劳教人员构成方面原因。随着社会的发展，利益冲突加剧，劳教人员构成日趋复杂，并且其构成继续向不利于场所安全稳定的方向发展。劳教人员构成面临“两个变化”：收容对象的变化，从财产型、复合型、社会滋扰型等向吸毒型为主转变；场所在册劳教人员的变化，从初次犯错型为主变为以“二进宫”、“多进宫”为主。此外，艾滋病在吸毒劳教人员中的蔓延也对场所安全提出了新的挑战。 　　3、干警方面的原因。场所是否安全很大程度上取决于干警队伍状况，可以这样说，只要干警队伍素质过硬，场所安全就有保证。当前，我所的干警队伍总体上是可以信赖的，

5、但也存在一些与监管安全的要求不相适应的地方。主要表现在：第一，安全责任意识不强。有些一线带班干警满足于放羊式管理，对自己带班过程中出现的问题和矛盾视而不见或者是只作简单处理，没有认识到潜在的危险和其中可能引发的严重后果；有的干警则认为吸毒人员整体素质不高、执法水平不高、制度落实不力。 三、做好场所安全稳定的对策 　　1、构筑全方位的责任体系。首先要树立“稳定压倒一切”的责任意识。劳教工作头绪再多，也要把安全稳定放在首位。以安全稳定促进各项工作全面发展，坚决克服麻痹思想，在研究部署落实工作中不忘抓安全稳定，在分析检查所情动态时不忘清除隐患；做到时时抓、天天抓、月月抓，始终绷紧抓动态安全稳

6、定这根弦，使干警明确抓稳定是政治任务。具体工作中，一要推行安全稳定一票否决制，坚持一把手对监管安全负第一位的责任；二要推行安全工作目标责任制，层层签订目标管理责任书，把总目标逐级分解，层层落实，并与干警的考核提拨结合起来；三要推行干警一日工作规范制，明确干警岗位职责，细化岗位工作标准，坚持干警现场直接管理，坚决把全体劳教人员的一举一动置于干警直接监管之下，形成全天候防范责任保证体系。 　　2、构筑深层次的防范体系。要从以下几方面去做：一要完善好信息员制度。选拔“高尖耳目”，所政管理部门要建立一些高深可靠的耳目，拓宽情报来源，及时掌握情报，真正达到敌动我知，先发制敌，把不安全隐患消灭在萌

7、芽状态；二要建立、完善和落实各项安全制度，真正掌握监所安全工作的主动权。重点是健全请示报告制度、安全防控机制、排查机制、处置各类突发事件的工作预案、警察直接管理制度、罪犯、劳教人员相互夹控制度、“四个重点”(重点人员、重点部位、重点时段、重点物品)管理制度、所情动态分析制度、劳动现场管理制度、劳动工具管理制度等。三要严把“关卡”，门卫对每天进入院区罪犯进行认真检查，以防工具、铁器等进入院区，对外来人员车辆要按制度进行登记、盘查，严防移动电话、危