关于农村改革我们要进行几点思考

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1、关于农村改革我们要进行几点思考 　　【内容提要】农民的分化和农村先富群体的崛起使农村基层治理出现了一种新的模式——“先富能人治村”。在一些地方，先富群体不仅担任了村委会主任，而且担任了村党支部书记。“先富能人治村”对农村基层党组织建设带来了哪些问题，产生了怎样的影响，这是一个关系到农村政治稳定和经济发展的大问题。要发挥农村基层党组织的领导核心作用，保证广大农民群众的根本利益的实现，必须从法律、法规及各项制度的完善上规范“先富能人治村”。 【摘要题】党建纵横•基层建设 　　【关键词】先富能人/治村

2、/农村/基层党组织/建设/对策 　　近年来，随着社会的变迁、农村经济的发展和农民的分化，无论在沿海经济发达地区，还是在中、西部经济发展相对落后地区，农村先富群体都呈增长的势头。所谓“农村先富群体”，主要指先富起来的企业家、工商户或种养殖业大户等在改革开放之后率先走上致富道路的相对富裕阶层。他们土生土长在农村，但又基本脱离了传统农业的生产方式，属于新型的农民群体。他们又被俗称为经济能人或“先富能人”。这一群体的崛起使农村基层治理出现了一种新的模式——“先富能人治村”。 关于农村改革我们要进行几点思

3、考 　　【内容提要】农民的分化和农村先富群体的崛起使农村基层治理出现了一种新的模式——“先富能人治村”。在一些地方，先富群体不仅担任了村委会主任，而且担任了村党支部书记。“先富能人治村”对农村基层党组织建设带来了哪些问题，产生了怎样的影响，这是一个关系到农村政治稳定和经济发展的大问题。要发挥农村基层党组织的领导核心作用，保证广大农民群众的根本利益的实现，必须从法律、法规及各项制度的完善上规范“先富能人治村”。 【摘要题】党建纵横•基层建设 　　【关键词】先富能人/治村/农村/基层党组织/建设/对

4、策 　　近年来，随着社会的变迁、农村经济的发展和农民的分化，无论在沿海经济发达地区，还是在中、西部经济发展相对落后地区，农村先富群体都呈增长的势头。所谓“农村先富群体”，主要指先富起来的企业家、工商户或种养殖业大户等在改革开放之后率先走上致富道路的相对富裕阶层。他们土生土长在农村，但又基本脱离了传统农业的生产方式，属于新型的农民群体。他们又被俗称为经济能人或“先富能人”。这一群体的崛起使农村基层治理出现了一种新的模式——“先富能人治村”。 　　目前，“先富能人治村”这一新的社会现象已引起了学术界

5、和政府有关部门的关注，如：樊平《“老板村官”日益增多》、谭飞等《老区“富人治村”现象解读》、浙江省民政厅《“先富群体”竞选“村官”现象的调查与思考》、张旭光《先富群体竞选“村官”现象的调查与思考》、顾正喜《我国农村先富群体参政的激励结构及规范之道》等都对此进行了探讨，代表性的观点有三种：一是“先富能人治村”是农村社会发展的必然结果，标志着村干部类型正在由道德权威型向经济能人型转变，是农村社会发展的一个方向。二是“富人村官”能不能以村政为己任，能不能代表农民的利益，能不能严格按照规范行事，是否具备

6、了当好这个“村官”的条件，还有待于时间的检验。三是如何注意和防范某些“富人村官”政治权力的异化，防止他们利用政治权力为自己谋取私利，是一个亟待解决的问题。 　　但是，迄今为止的研究，尚未触及“先富能人治村”对农村基层党组织建设带来的影响这一重大课题，特别是“先富能人”担任了村党支部书记后，如何规范其行为，如何开展党组织工作，如何加强党组织建设，如何通过进一步完善村民自治的有关法规制度发挥村党组织的领导核心作用等，这些方面的研究还是空白。事实上，在一些地方，特别是江浙等经济发达地区，“先富能人”当

7、选村党支部书记不仅已经出现，而且越来越多，有的地方比例已高达50％以上。而且，随着农村现代化的推进，小康社会将逐步实现，先富群体必然逐步变成大多数。“先富能人治村”使新形势下村党组织建设面临诸多的新情况和新问题，急需进行深入的调查与研究。这对进一步发挥好党组织及广大党员的作用，促进农村的政治稳定和经济发展，加速农村致富奔小康进程，有着重要的理论和实践意义。 一、“先富能人治村”产生的社会背 　　先富群体的发展和“先富能人治村”现象的出现，是农村社会政治、经济发展的必然结果。执政党的政策、市场经济

8、所激发的农民普遍的求富心理、先富群体经济地位与政治权利诉求的联动，利益追求和自我实现等一系列动因的整合，促成了“先富能人治村”现象的产生。当今中国农村的村民已经不再是一个统一的整体。随着改革的不断深化，农村社会结构已经发生了重大分化，原来同质同构的单一性农村社会结构已为多元化的新农村社会结构所取代，农民已经分化为地位、利益不同的若干阶层的群体。）按照社会发展的一般规律，社会中的某个群体在越来越多地掌握经济资源和经济支配权力之后，必然产生政治意识的觉醒和政治权力的诉求，迫切地需要提高自身的社会地位