关于农村家宴安全现状及管理模式的调研报告

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1、关于农村家宴安全现状及管理模式的调研报告　　农村食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到农村经济持续发展和社会稳定。近年来，随着农村经济的发展和生活水平的提高，农村家庭红白喜事举办的宴席规模越来越大，宴席次数越来越频繁。以“家宴”为主的餐饮形式覆盖了多数农村，已成为农村一种新兴的不可缺失的服务业。由于自办酒席的临时场所简陋，操作人员食品安全意识淡薄、监管力量相对薄弱等原因，家庭宴席中存在不少安全隐患，食物中毒事件时有发生。近期对部分乡镇农村家宴现状进行了深入调研，现总结如下： 农村家宴安全现状 　　随着农村家宴的兴起，出现了一个新兴行业，就是从提供用餐设备、餐具和服务

2、人员于一体的民间厨师。因多数厨师为男性且基本来自农村，除具有认可的厨艺外，无基本的卫生知识和卫生法律意识，受到加工条件的限制，看似普通的农村宴席，存在着极大的食品安全隐患，主要表现在： 　　一是从业人员素质低，食品卫生知识缺乏。大多数民间厨师没有经过系统培训，缺乏食品卫生安全常识和法律意识。家宴参与制作的主厨人员和帮厨人员流动性大，同一件事可能轮换几个人来做，食品加工操作不规范，菜肴卫生质量不符合要求。在举办家宴的过程中，不是一天就结束，而往往持续三到五天。尤其在夏天，因食物保管不当，会出现腐烂变质现象，从而引发食物中毒。 　　二是从业人员无健康体检，食品安全隐患大。民间厨师和服务

3、人员多为本村村民，有时亲朋好友也帮忙刷锅、洗碗和端菜，从事直接入口食品的工作，没有经过健康体检，有无传染病不得而知，食品安全隐患大。 　　三是食品加工场所简陋，食品安全不达标。一般都是在空场上临时搭个棚子，条件简陋，卫生设施不全，餐具洗涤消毒由于水源所限达不到“一冲、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鲜及其他食品原料等的洗涤也由于条件所限达不到卫生要求，餐具乱堆乱放，存在着严重的食源性感染隐患。 　　四是食品采购渠道不正规，食品质量把关不严。农村家宴所使用的食品原料采购，多数是由家宴举办者自行采购。因采购渠道不正规，食品采购回来，以次充好，滥竽充数。而且原料存放、加工、制作、就餐

4、都是在临时搭建的棚户当中，与牲畜圈舍或旱厕较近，其卫生质量堪忧。餐具每次使用后，仅仅用水冲洗，不消毒，反复使用；加工工具生熟不分，存在交叉污染。 农村家宴监管中存在的问题 　　1.监管对象不确定。自办宴席的覆盖范围基本上包括所有的居民。对象的不确定给监管带来了非常大的难度。一个餐饮店或食品企业，一次监管存在问题，多次监管他总会有所认识和改进。可要想所有的居民都有安全意识，积极的配合监管就是非常困难的。还有的请自家多个亲戚朋友来当主厨和帮厨，这些流动的人员是否符合食品卫生的健康标准是个未知数。 　　2.全程监管难以到位。农村的传统宴席往往持续一两天甚至更长，就餐次数多，要对长时间的宴

5、席准备、制作、保存、食用过程进行监管，需要很大的人力物力。监管难以实施到位，同时也容易加重农民负担。 　　3.政策规定执行难。由于农村居民传统观念浓厚、安全意识淡薄，他们不愿在喜庆或悲伤时再为宴席去备案和被检查。同时由于现有的政策规定并非有明确约束力的法律，执行没有强制性，即使村民不按规定办理，管理部门也无权处罚，那么很容易使相关规定流于形式。 农村家宴管理对策 　　首先，加强宣传培训。不断提高广大农村居民的食品安全意识，提高他们关于食品安全的自我保护和防范能力，使广大农民群众变被动监管为主动加入到义务监管队伍中来，发现问题后能够做到积极、主动地向有关部门举报、投诉。 　　其次，加

6、快制度建设。相应管理制度的缺失，是致使“农家宴”放任自流的一个重要原因。应通过制定相关制度来规范“农家宴”的上报备案、行政许可、责任追究等，明确食品安全监管部门、家庭办宴者各自的责任、义务等。 　　第三，加强监管队伍建设。办宴者点多面广，食品安全监管人员却人员有限，力量不足，这在很大程度上致使“农家宴”监管不到位。对此，应从乡村招聘一批食品安全信息员、联络员等，加入到食品安全监管的队伍中来，并加强对这些人员的业务培训，对其实施食品安全考核和责任追究，从而建立起一个能够覆盖县、乡、村三级的食品安全网络。 农村家宴监管新模式 　　一是鼓励乡村饭店开设代办“农家宴”的业务。饭店通过代办“

7、农家宴”赚了钱，饭店的专业化又大大降低了农村家庭自办宴席的食品安全隐患，办宴农民自身省了不少的事，同时也便于食品安全监管部门对“农家宴”实施统一、规范的管理。 　　二是建立农村家宴申报管理制度。各级人民政府要加强对农村家宴的管理，落实家宴申报管理制度，申报时办宴户须提供地点、时间、人数、厨师等人业人员名单和健康证明、就餐人员名单和联系方式等材料。 　　三是建立农村厨师持证上岗制度。凡从事农村宴席操办的流动厨师，由当地人民政府负责进行登记，并按照食品从业人员的管理要求，