全市人口和计划生育工作会议上的讲话

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1、全市人口和计划生育工作会议上的讲话全市人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们： 　　刚才，**同志讲了很重要的意见，**同志作了很全面的报告，希望大家认真抓好落实。我再强调三点： 　　一、要把思想和行动统一到中央和省重大决策部署上来 　　人口问题是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。中共中央、国务院始终高度重视人口计生工作，先后于1991年和2000年分别作出了《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》和《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，促使我国的计划生育工作取得了举世瞩目的成就，13亿人口日推迟

2、了4年。由于受我国特定的人口发展规律的影响，当前人口和计划生育工作进入新的发展阶段，人口问题面临的矛盾和挑战日显突出，主要表现在：与经济社会发展速度相比人口素质有待提高的问题、人口年龄结构变化相伴随的人口老龄化加速的问题、由人口城乡分布不均衡所带来的流动人口快速膨胀的问题、由劳动年龄人口变动所带来的就业问题等等。面对复杂的人口局面，党中央审时度势，准确把握时代特征，站在新的历史起点上，去年底作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。这个《决定》是指导新时期人口和计划生育事业发展的纲领性文件，对于以科学发展观统领人口计生工作全

3、局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。省委、省政府对贯彻落实中央《决定》作出明确部署。各级党委、政府要把深入学习贯彻中央《决定》精神纳入重要议事日程，以科学发展观为统领，坚持以人为本，深入分析现阶段人口发展面临的形势和挑战，深刻认识加强人口计生工作的重要性和紧迫性，明确新时期人口计生工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施，把思想和行动真正统一到中央《决定》精神上来。 　　温家宝总理曾讲过一个著名的“乘除法”：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一

4、个大问题；一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目”，精辟地阐释了人口问题的极端重要性。就我市而言，实现跨越式发展、构建和谐社会，必须一方面在做大总量、增大“分子”的同时，努力控制和优化人口数量这个“分母”，提高人均指标；另一方面最大限度地把人口多的压力和挑战转化为人力资源优势。我们必须从全市大局出发，牢固树立人口意识，强化人均观念，继续加强和改进人口计生工作，切实做到“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓”。 二、坚持不懈地抓好人口和计划生育工作 　　一要坚持统筹谋划。我们从事的一切工作，归根结底是为了人的生产、生存和发展，人口计

5、生工作的根本目的是促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。这就需要把人口计生工作纳入经济跨越式发展总体规划、纳入构建和谐社会总体规划、纳入社会主义新农村建设总体规划，与全局工作同谋划、同部署、同检查、同落实。 　　二要坚持以人为本。人口计生工作涉及千家万户，关乎群众切身利益，必须始终坚持和贯彻党的群众路线，坚持以人为本。要尊重群众的主人翁地位。进一步加强人口和计划生育法制宣传，使计生政策法规和基本知识家喻户晓，深入人心，赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与。要满腔热情地为群众解难题、做实事、办好事。坚持国家利益与群众利益相统一

6、的原则，建立完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，积极开展人性化服务，全面提高计划生育服务质量，使人口计生事业造福于人民。 　　三要坚持强化基层基础工作。人口计生工作是一项群众性很强的工作，各项政策措施都要靠基层组织来落实。必须强化基层基础工作，做到“三个保证”。首先要保证“有高素质的人管事”，人口计生工作重点在农村、难点在农村，在农村综合改革中，要保持基层人口计生工作机构和人员稳定，在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，努力建设一支思想好、业务精、善于做群众工作的计生队伍；其次要保证“有足够的钱办事”，基层计生干部工作在第一线，责任

7、重大，工作辛苦，各级党委、政府要从人、财、物等方面加大支持力度，保障各项投入足额到位，为他们创造良好的工作、学习和生活条件；第三要保证“有切实可行的章程理事”，总结成功经验，进一步建立健全规章制度，规范工作程序，改进工作方法，确保管理服务到位，为人口计生事业发展提供坚实的组织和机制保障。 　　四要坚持不断地开拓创新。面对快速发展变化的人口计生工作形势，一定要坚持与时俱进，以改革创新为动力，探求工作创新点，在发展中不断解决存在的矛盾和问题。在思想观念上，实现由控制人口数量向同时注重提高出生人口素质和改善人口结构的转变；在工作思路上，实现由管理群众为

8、主向服务群众为主的转变；在方式方法上，实现由行政制约为主向依法管理为主的转变；在推进机制上，实现由行政处罚为主向同时注重利益导向和政策推