做好工程签证要注意的几个问题（万玉麟 陈通）

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1、做好工程签证要注意的几个问题（万玉麟陈通）　　摘要:工程签证是项目变更索赔的主要依据和工程结算的重要资料。但在实际施工过程中，很多承包方存在着变更索赔意识不足，对签证工作没有引起重视;片面强调签证，缺乏必要的权变;签证内容含混不清，结算时歧义很大;缺乏相应的原始资料和证据材料等诸多问题。针对这些问题，笔者提出了工程签证应注意的一些问题。 　　关键词:工程项目;工程签证;变更索赔;管理制度 中图分类号:TU721文献标识码:A 　　工程签证是指按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明，其主要目的是为了促进有争议施工行为的高效协调和快速

2、解决，保证工程项目顺利实施。 1工程签证的分类 　　根据工程签证内容的不同，工程签证可分为处分性签证和报道性签证。处分性签证指因工期延长、价款增减、损失补偿等涉及承发包双方权利义务关系的设定、变更或消灭的事由出具的签证;报道性签证系指就工程计量、进度安排、材料报批、工程验收等涉及工程建设过程中的客观事实的记录、通报等事由出具的签证。 　　根据工程签证是否直接影响工程造价，可以将处分性签证分为技术签证和经济签证。技术签证指就设计工程质量、施工工艺等方面的事由出具的签证;经济签证指就工程量增减、停工窝工费用、设备机具闲置、材料倒运等影响工程结算费用的事由出具的签证。有的签证可能兼具技术

3、签证和经济签证的双重性质。 2工程签证应注意的几个问题 2.1提高相关人员的业务素质 　　要把提高责任心和业务水平作为做好签证工作的突破口。工程签证关乎承包单位经营效益，要明确相关责、权、利和制定合理的奖惩措施，提高业务人员的工作积极性，培养他们的主人翁意识，以强烈的责任感认真处理好平日的签证工作。主要业务人员应具备工程造价的专业知识，熟悉定额和有关文件。在熟悉技术事宜的同时，还应当有丰富的商务管理经验，能够较好地评估工程签证的经济价值，对于间接影响工程结算费用的工程签证如工期签证等要给予足够的重视。除此之外，相关人员还应当具备一定的法律知识。在每进入一项工程时，首先要对施工图及合

4、同等有关资料进行认真学习和了解，其次要经常深入施工现场，及时掌握施工中的异常情况及施工工艺的变动对工程造价的影响。 2.2建立完善的工程签证管理制度 　　实际施工中，有一些业主现场代表随意性较强，对施工工艺和流程经常做出一些改动，既无设计变更正式通知，也不办理现场签证，承包方也没有引起重视，到结算时往往发生补签困难，以此引起纠纷。工程变更签证必须从实际出发，遵守国家有关规定，坚持工程变更签证的科学性、严肃性和程序性。施工各方都应严格按照工程施工方案组织施工，不得任意更改。发生合同中约定可以变更的情况或非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减经设计单位和业主方批准后，在确保工程技术

5、标准和质量标准保持不变的前提下，方能实施签证。 　　要明确上层管理、施工技术、合同造价等有关人员的责任、权利和义务，注重绩效管理。工程索赔在施工管理过程中的利润贡献在逐步提高，工程索赔必须依据工程签证，这就必须调动相关人员的工作积极性。现在有些工程承包方已经改变了偏重工程质量和工期、忽视工程结算管理的做法，采用科学合理的指标体系对项目经理进行考核管理，增加了工程索赔的效果在整个考核体系中的权重，增加了项目经理对索赔效益的支配权，制定相关的奖励制度和责任追究制度，做到奖惩并进。这些措施都能有效地保证签证管理工作的主动性和可控性。 　　要建立合同交底制度。承包人首先对施工合同进行全面分

6、析，找出合同的有利点和不利点，明确合同的设计思路和操作注意事项，并通过“合同交底”的方式，将这些理解完整地传递给合同履约人员。实际操作中，有些承包方的合同签订和合同履行分别由两个部门负责，彼此沟通不力，履行合同的一方不清楚合同设计的有关思想，往往只关注合同的工期、质量、拨款等主要指标。通过合同交底可以有效地缓解这一难题。我们要力求每一个参与施工管理的人员对合同的内容做到全面了解、心中有数，要指引大家划清甲乙双方的经济、技术责任，便于实际工作中灵活运用。 2.3做好签证的分析评估工作 　　施工前要研究归纳出潜在的可能会发生的签证行为，在日常施工中要做好签证证据的收集工作，并动态评估签

7、证价值。①在合同分析交底的基础上汇总主要签证点。工程签证点要区分处分性签证和报导性签证，区分技术签证和经济签证，区分哪些签证分别或共同影响工程工期、成本和费用，有针对性的做好签证准备工作。②注重平日签证证据的收集。工程签证的效力依赖于证据。虽然目前法律上对于最终签证文件和原始举证证明在处理工程纠纷的效力大小上还有争议，但我们要尽量做到事前签证。尤其是作为变相补偿性质的签证，承包人应特别注意，一定要有证据证明签证与所实际补偿的损失的关联性。如果发包人有充分的证据证明承包