信息化建设提升专卖内部监督管理水平

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1、信息化建设提升专卖内部监督管理水平信息化建设提升专卖内部监督管理水平信息化建设提升专卖内部监督管理水平信息化建设提升专卖内部监督管理水平信息化建设提升专卖内部监督管理水平信息化建设提升专卖内部监督管理水平信息化建设提升专卖内部监督管理水平　　内部监管信息化建设是提高内管工作质量的科学载体。也是内管工作方法创新的努力方向。在近年来开展的内部监督管理工作中，运用信息化的检查方式对烟草专卖品生产、经营领域的各个环节进行监管能起到较强的约束力，同时也能达到较好的监管效果。本文就如何加强烟草专卖内部监管信息化建设进行了初

2、步探讨。目前，烟草行业正处于重要的调整时期，国家局从行业改革与发展的战略高度出发，指出了全面加强行业内部管理监督工作的重要性和紧迫性。专卖内部管理监督是对“两烟”生产经营行为进行监管，是内部管理监督的关键。自XX年以来，经过行业坚持不懈的努力，专卖管理监督工作取得了明显的进展。为了巩固监管成效，进一步建立和完善有效防范的长效机制，我们应将“预防”作为监管的目的，加强事前监控，从创新监管手段着手，开展内部监督管理信息化建设，实时对“两烟”生产经营行为进行监督和管理，使专卖内部监管工作逐步从“制度化”向“信息化”、

3、“实效化”过渡。内部监管信息化建设的积极意义XX年，上海市烟草专卖局对专卖内管工作提出了“长效机制信息化”的指导意见，这既顺应了新形势下时代发展、行业发展的迫切需要，又为进一步深化内部监督管理工作明确了努力方向。1、内部监管信息化建设的基本概念烟草专卖内部监管信息化建设就是要通过构筑一个信息化平台，将制度体系移植到信息管理系统中，对各项业务管理事项、工作流程、职能权限按照要求加以规范化，并进行即时监管。换句话说，就是通过一定的信息技术手段，将业务经营部门的信息系统与专卖内部管理监督体系进行无缝对接，使内管人员能

4、够对卷烟经营行为实施实时监督与控制。2、内部监管信息化建设的积极意义内部管理监督信息化建设是在制度化建设基础上提出的一种新颖的监管手段，是通过对日常经营活动的直观反映所展开的即时监管手段，可以说是监管手段的创新与延伸，是对建立健全专卖内管长效机制的一种有益探索。如何构建快速、准确、系统、安全的专卖内部管理监督信息网络，实现信息共享，加强内部监督管理力度，规范经营管理行为，对提高内管工作质量具有十分重要的积极意义。(1)有利于提高内部监督管理工作的时效性。由于系统数据的滚动更新，通过查阅系统，专卖内管人员一方面可

5、以在第一时间内获取最真实的经营数据和情况，在第一时间发现流通领域内所存在的一些问题，从而有助于制定和落实具有针对性的监管措施。另一方面，可以通过在线检查、在线跟踪等监督手段，保证管理和监督同步开展。(2)有利于提高内部监督管理的规范性。通过将制度、流程固化到信息系统中，不仅可以在信息平台上对企业经营管理行为进行自动控制，降低监管成本，突出流程规范，发现异常立即提出质询，下达整改通知。而且，电子数据相对于纸质数据而言，不存在传输延时问题，易于痕迹管理，便于追溯审批处理信息，核实和追究管理责任，避免人情干扰，减少人

6、为影响，还可以提高对卷烟经营管理的信息采集和分析能力，逐步实现专卖内管的事前预防、事中发现、事后整改的全过程监管，发挥内管的实效性。(3)有利于提高内部监督管理的透明性。各审批手续通过网络的流转，不仅公开透明、清晰可见，而且在被监管对象之间也形成了一种相互制约、相互监督的关系，可以最大限度地保证内部监管工作的透明、公平与公正。因此，我们要认清形势，积极领会开展内部监督管理信息化建设的深远意义，分析和研究目前行业内信息化建设的基本现状，寻找对策，探索出一条既便于操作又实用高效的内部监管信息化建设之路。内部监管信息

7、化建设的基本现状和存在问题上海市烟草专卖局、(集团)公司在经营领域主要涉及的信息系统大致可以分为两类(见图1)。第一类是以办公事务管理为主的信息系统，用于各类文件、通知等电子文书的传递，如：www.info.ygs企业信息管理系统(见图2)。第二类是以经营业务管理为主的信息系统，根据不同职责、不同职级设置不同的操作权限进行不同程度的审核和运行，如：http://130.130.130.116:8060/regieAPP/上海市烟草专卖管理信息系统(见图3)；三级批系统(见图4)；POS机系统(见图5)。第二类系

8、统是开展内部监督管理工作信息化建设的基础平台，它能够真实、客观地反映卷烟经营管理的相关情况。 　　通过对这类信息系统的有效运用，不仅可以及时掌握卷烟流通的动态信息，发现过程中可能存在的问题或隐患，还可以通过资源整合，提高监管工作效率。现阶段常规的内管检查一般是以监管对象事先准备的纸质材料为主要内容，忽略了信息化手段对工作流程的监督、控制和指导作用。从总体上看，信息系统的使用率不高，