供销社加强资产监管构建反腐倡廉长效机制的实践与思考

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1、供销社加强资产监管构建反腐倡廉长效机制的实践与思考　　近两年来，县供销社党委通过狠抓党风廉政两个责任的落实，扎紧制度笼子，强化监督检查，加强社有资产的监督管理，在着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制建方面做一些有效的探索和实践，为维护全系统大局的稳定，推进改革发展总结了一些经验。 一、县供销社系统基本情况 　　随着市场经济的繁荣发展，作为计划经济条件下集体合作经济组织的供销社，其主渠道作用日渐减弱，工作重心转变为改制、发展和维稳。目前，我县供销社系统有5个基层中心供销社，3个公司。全系统各企业有在册人员175人、退休人员347人，遗属供养34人，在册人员中在岗行管人员3

2、4人，绝大多数职工下岗失业、自谋职业。 供销社加强资产监管构建反腐倡廉长效机制的实践与思考　　近两年来，县供销社党委通过狠抓党风廉政两个责任的落实，扎紧制度笼子，强化监督检查，加强社有资产的监督管理，在着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制建方面做一些有效的探索和实践，为维护全系统大局的稳定，推进改革发展总结了一些经验。 一、县供销社系统基本情况 　　随着市场经济的繁荣发展，作为计划经济条件下集体合作经济组织的供销社，其主渠道作用日渐减弱，工作重心转变为改制、发展和维稳。目前，我县供销社系统有5个基层中心供销社，3个公司。全系统各企业有在册人员175人、退休人员347人，

3、遗属供养34人，在册人员中在岗行管人员34人，绝大多数职工下岗失业、自谋职业。 　　根据财务统计报表，全系统目前各企业资产总额账面值2356万元，账面负债总额2766万元，资产负债率为117.4%，所有者权益为负的410万元。从负债总额的结构来看，拖欠社员股金631万元，拖欠职工“三金”367万元，两项合计占负债总额1／3。根据现行国土、房产政策，结合市场行情，初步估算资产现值为4345万元，实际账面负债总额3133万元，资产负债率为72.1%，有效净资产为1212万元，如按现行企业职工了断安置标准，仅职工安置费用一项就需支出2599万元，可以说目前的资产收益不能有效解决

4、企业职工的遗留问题，形势非常严峻。因此，加强资产管理，增收节支，提高企业资产收益，显得尤为重要。 　　二、以社有资产监管为抓手着力构建长效机制的主要作法 　　XX年县社新一届领导班子到任后，在对全系统总体情况进行调研和对重点岗位廉政风险排查的基础上，认真总结、深入剖析近年来县供销系统发生的腐败案件，对县供销系统的党风廉政建设的形势进行了研判，科学分析了供销系统廉政风险点主要表现在两个方面：一是企业经营过程中的风险。随着市场经济的推进和供销社的改革发展，目前，供销系统最主要的经营活动是资产经营，在房产出租、资产处置及企业改制拍卖过程中，各企业要与社会自然人打交道，与金钱打交

5、。我们的企业负责人在门面出租、资产处置和企业改制拍卖时有一定的裁量权，一些社会不法人士以行贿换优惠时有发生。前几年，本系统基层单位的少数领导出现过一些廉政问题，受到党纪、政纪处分。二是来自系统内部职工的权益保障方面的风险。目前，全系统在册人员170余人，而企业行管人员仅有34人，绝大多数职工下岗失业、自谋职业。近年来，由于企业业务经营困难，仅靠收取租金度日，企业职工养老金、医疗金、失业金多年欠交和企业推进改制，职工的了断、安置艰难，职工的利益没有得到有效保障，这本身就是我们系统最大的不稳定因素。这些人时时刻刻都在关注着企业的资产管理、资产处置和财务收支情况，如果我们的企业

6、管理人员有不廉洁行为，很容易引发投诉举报，甚至大规模的群体性的上访事件。在科学研判的基础上，进一步明确了党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和具体措施,把加强和规范社有资产管理和监督，最大限度地发挥社有资产的效能，努力提高资产经营效益，实现资产保值增值做为监管工作的着力点，围绕社有资产监督管理运行的实际，不断总结、完善、探索社有资产监督管理方式和途径，我们主要狠抓了以下四个方面的工作： 　　加强制度建设，构筑防火墙。根据供销社的工作特点，从加强管理、强化纪律、严肃查处上入手，建立健全符合供销社实际、具有行业特色的涵盖教育、监督、预防、惩治等方面的反腐倡廉制度体系，对本单位和

7、各科室的行政职能进行了重新明确；对岗位廉政风险防控关键部位和薄弱环节进行重新排查，分别从领导班子、科室、干部职工三个层次认真查找存在和潜在的廉政风险点，确定风险级别，加强防控管理，编制了行政权力运行和管理流程图；经充分调研，结合企业管理实际，先后制定了《企业财务管理办法》、《社有资产管理办法》《企业财务收支预算管理办法》和《企业财务集中核算办法》等重要的管理制度，编印了《xx县供销社规范权力运行风险防控及制度汇编》，进一步规范了社有资产、资金管理行为，从会计核算、财务收支、资金管理、固定资产管理、银行账户管理、会计工作管理等方