企业会计管理体制探讨

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1、企业会计管理体制探讨　　(包头市中心医院，内蒙古包头014000) 　　摘要：文章提出，应根据每个不同单位部门的不同性质，进一步探讨会计制度的改革与实践。只有这样，会计制度的改革才能真正地切合我们经济社会发展的实际，才能为我们的经济社会持续健康发展起到监督、参谋、助手的作用。 关键词：会计制度；集中核算；改革 　　中图分类号：F275.2文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)22—0155—01 1会计委派制的作用及其局限性 　　会计委派制作为一种新型的会计管理体制，对强化会计监督、遏制腐败、保护会计人员合法权益起到了积极的作

2、用。但我们认为，会计委派制只适用于开支渠道和资金流向相对集中的行政事业单位，这是因为： 　　1.1会计委派制不利于企业参与市场竞争，与建立现代企业制度相矛盾 　　现代企业制度的特征就是经营权与所有权分离，企业享有高度的经营自主权。如果实行会计委派制，就等于剥夺了企业经营者对资金的管理权和使用权，势必影响其生产和经营决策。尤其是在市场形势瞬息万变的今天，如果企业负责人与委派的会计人员意见不一致，势必错过市场机遇，影响企业竞争，这与建立现代企业制度显然是互相矛盾的。 1.2会计委派制与政治体制改革相悖 　　政治体制改革就是要建立精干、廉政高效的政

3、府机构，转变政府职能，加强宏观调控，将企业微观经营管理权归还企业。而会计委派制一方面要增加新的人员编制，设立新的管理机构；另一方面，导致政府直接参与企业的经营管理，有悖于两权分离理论。 　　1.3会计委派制不适应企业投资主体多元化发展 　　经济体制改革的目标之一就是要实现企业投资主体多元化。而会计委派制仅仅着眼于保证国有资产的保值增值，没有考虑到其他股东的利益，显然不利于企业投资主体多元化的发展。 　　1.4会计委派制并不能使会计监督职能完全得到发挥 　　会计委派制仍然无法彻底打破会计人员与企业的依附关系，其办公和生活等方面要受到企业一定的

4、制约，委派的会计人员单枪匹马长期在一个单位从事会计监督工作，也可能陷入两难境地，坚持原则的会被孤立，特别是时间一长，很容易被企业“同化”，使监督工作大打折扣。 　　1.5实行会计委派制，使新《会计法》规定的法律责任主体不明确 　　新《会计法》规定企业负责人应对单位的会计工作起组织、领导和决策作用，并承担相应的法律责任，而会计委派制却剥夺企业负责人的这一权力，从而导致新《会计法》规定的法律责任主体不明确。 2实行会计集中管理，探索集中核算体制 　　为进一步规范会计核算和强化会计监督职能，目前，有一些企业将会计核算人员从各生产经营单位分离出来，

5、成立会计核算中心，实行会计人员集中管理和集中核算的管理体制。我们认为，这样的一种实践，在企业理财方面发挥了积极作用。具体体现在以下几方面： 2.1会计监督职能够得到加强 　　成立会计核算中心，通过构建“集中核算，两权分离，强化监督”的约束机制，会计人员企业所属生产经营单位只是核算、服务和监督关系，不再受原下级单位的领导；会计核算中心的职能是代理会计核算，实行会计监督，从而将各生产经营单位的财务收支和经营活动置于会计核算中心的监督之下，从制度上、机制上加强了会计监督职能，堵住了各种漏洞，从源头上控制了财务收支中可能发生的违规违法行为，有效遏制了“小

6、金库”、潜亏等长期难以解决的问题。 2.2会计信息质量可以得到提高 　　成立会计核算中心，从根本上消除了会计人员对各单位的依附关系，而一些单位负责人过去那种指使会计人员编制假报表、假决算、虚报或隐瞒利润等现象得到了根除，确保了会计信息的真实、准确和会计工作的规范化。 　　2.3可以遏制乱设“小金库”、乱投资等三乱现象 　　成立会计核算中心，会计人员能依法审核每一笔收支，并将各项收支纳入核算，再加上财务结算中心统管企业银行账户，实行企业现金流量的一个“漏斗”进出，防止了资金“体外循环”，从根本上遏制了三乱现象的发生。 3会计核算模式存在的问

7、题 　　当然，这种集中核算、统一管理的会计核算模式也存在一些问题，突出表现在以下三个方面： 3.1会计核算与生产经营环节相脱节 　　将会计人员从各生产经营单位中分离出来实行集中管理，虽然加强了核算功能，但由于所属不同单位会计核算人员往往无法参与企业生产经营过程。而全面了解企业生产过程、工艺流程、经营特征等，是确保会计核算质量的基础。 3.2会计工作中相关法律责任不明确 　　新《会计法》赋予的各生产经营单位负责人组织领导本单位会计工作的职权无法得到充分落实，从而使会计工作中相关法律责任不明确。新《会计法》第四条明确规定，单位负责人对本单位的会

8、计工作和会计资料的真实性、完整性负责。但是由于会计人员与生产单位只是核算、服务与监督关系，不受