从国家经济安全角度分析中国石油安全问题

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1、从国家经济安全角度分析中国石油安全问题　　(中国人民大学经济学院国际经济与贸易专业，XX100872) 　　摘要：论述了石油安全与国家经济安全的关系与影响途径，从国家经济安全角度分析了中国石油安全现状及存在的问题，并在介绍了我国现有的解决措施的同时，提出了自己的建议。 　　关键词：国家；经济安全；石油安全；石油战略储备体系；份额油 　　中图分类号：F407.220.33文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)03—0052—02 1石油安全与国家经济安全的关系及影响 　　石油安全主要指一国可以控制的，或实际可控制，或实际可以获得的石油资

2、源的数量和质量，能够保障该国当前经济的需要，参与国际竞争的需要和可持续发展的需要。石油安全和国家经济安全紧密相关，客观上，如果不能保障国家石油安全，那么该国经济发展将受到很大威胁。石油之所以同一个国家的经济安全关系重大，首先是因为石油能源在当代国家经济生活中的作用很大。能源是国家经济的命脉，石油消费占世界各国全部能源消费的40%以上，如果不能保证石油供应，与石油消费有关的各种经济社会生活将受到很大冲击，另外，石油产业以及与石油产业直接关联的上下游产业在整个国民经济构成中占有相当大的比重。如果减少了石油供应，这些产业的动荡会给国民经济带来极大损失。 　　石油对国

3、家经济安全的影响，主要是通过石油的供求，石油价格的波动这两个途径来实现的，而这二者之间又是紧密相连的。石油价格上涨对国家经济安全的影响，既表现在对石油消费国或进口国经济安全的影响，又表现在对石油生产国经济安全的影响上。据有关研究，对于发达经济体，油价每桶上升10美元将使GDP下降0.2%，但是对发展中国家却会导致0.4%甚至更多的损失。据有关历史资料显示，国际石油价格每上涨1%并持续一年，我国GDP要下降0.01%，如2000年国际油价上升64%，我国GDP下降0.7%，对国民经济造成约600亿元的损失，所以为了保障国家经济安全，一定要确保石油安全。 2中国石

4、油安全现状 2.1石油供需失衡 　　20世纪80年代末，中国还是欧佩克之外最大的石油出口国，可是从90年代开始，经济的持续高速发展带动了石油消费量的急剧上升。1993年，石油进口量超过了石油出口量，在数量上成为净进口国；1995年，石油进口的金额超过了石油出口的金额，在石油贸易金额上成为石油净进口国。改革开放以来，随着中国经济的持续增长，国内能源消耗迅速加大，而与此同时，国内能源的生产和供应增速却相对缓慢，致使国内能源供需缺口日益增大(见图1)。过去几年，全球新增石油需求量中30%～40%来自中国，随着国际油价的飙升，中国受的影响越来越大。而且政府补贴使得

5、中国石油价格偏低加上企业能效低下，使得进一步放大了中国对石油的需求。中国经济的发展受石油供给和需求变化的制约。 　　740)this.width=740"border=undefined> 　　以XX年为例，我国的石油消费量3.4亿t，增长6.3%。而我国的原油产量1.87亿t，仅增长1.1%，供需缺口达1.53亿t(资料来源：国家统计局XX年统计公报)。另据专家预计，到2020年，中国石油年消费将达4.84亿t，而产量仅为1.85亿t，缺口将达2.99亿t。这说明，中国能源总消费已大于总供给，能源需求对外依存度迅速增大(见表1)。据美国能源部预测，2010

6、年和2020年，中国对外石油依存度分别高达50%和60%；而国际能源机构(IEA)预测的数字更高，分别为65%和76%。根据国内有关分析和预测，日本综合能源调查会下属的国际能源小组委员会则预测，XX年中国的石油消费量将达到330Mt，超过日本而居亚洲第一位。尽管国内外有关的预测数据有一定的出入(见表2)，但对中国石油安全变化趋势的估计却是一致的：即国内原油自给率不断下降，对外依存度越来越高。石油对外依赖程度越高，表明石油供应安全越可能具有脆弱性。 　　740)this.width=740"border=undefined> 2国际原油价格持续走高 　　如图

7、1所示，我们可以知道在世界范围内石油都存在供不应求的情况，这也就难怪如图2所示，国际原油的价格不断上扬了。油价上涨将直接导致外汇支出增加，进而降低经济增长率，据我国海关统计，XX年1～7月我国进口原油1.04亿t，价值777.6亿美元，比去年同期增长8.3%，进口平均价格为745.4美元／t，上涨694%，结果外汇支出净增59.6亿美元。油价上涨还将拉动物价上涨，国际市场油价上涨导致国内成品油价格的上涨，进而推动了以石油为主要燃料、原料的相关行业产品价格上涨，如煤炭、钢材行业等，产品成本的增加推动物价走高，随之引起通货膨胀。因此，一旦国际石油市场发生波动，必将

8、直接影响我国经济运行、人