交通局深化体制改革科学发展观调研报告

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1、交通局深化体制改革科学发展观调研报告　　在深入学习实践科学发展观的活动中，为把农村公路管养体制改革引向深入，有效推动农村公路养护事业沿着健康方向科学有序发展，带着农村公路养护如何实现新的突破这一课题，我们调研组于XX年4月20日至22日，分别深入实地对**、砚山、广南等县农村公路管理养护体制改革，特别是农村公路管理养护情况进行了专题调研，重点是县、乡对农村公路管养的政策、措施、乡交通管理机构的建设发展，农村公路的管养方式等，通过3天的调查了解，现形成本调研报告。 一、我州乡道村道养护现状 农村公路基本情况 　　截至XX年底，全州农村公路管

2、养里程共21801.822公里，其中省道68公里、县道3677.67公里、乡道5400.191公里、村道12138.34公里、专用道517.621公里。 现阶段养护方式 1.现行农村公路管养体制 　　我州共设置农村公路管养部门一处八段，即**州地方公路管理处，**县、砚山县、XX县、西畴县、XX县、马关县、广南县、富宁县地方公路管理段。长期以来，我州的农村公路养护一直沿袭以县农村公路管理段为养护责任主体，负责农村公路路政管理、小修保养和日常养护的管养体制。 交通局深化体制改革科学发展观调研报告　　在深入学习实践科学发展观的活动中，为把农村

3、公路管养体制改革引向深入，有效推动农村公路养护事业沿着健康方向科学有序发展，带着农村公路养护如何实现新的突破这一课题，我们调研组于XX年4月20日至22日，分别深入实地对**、砚山、广南等县农村公路管理养护体制改革，特别是农村公路管理养护情况进行了专题调研，重点是县、乡对农村公路管养的政策、措施、乡交通管理机构的建设发展，农村公路的管养方式等，通过3天的调查了解，现形成本调研报告。 一、我州乡道村道养护现状 农村公路基本情况 　　截至XX年底，全州农村公路管养里程共21801.822公里，其中省道68公里、县道3677.67公里、乡道54

4、00.191公里、村道12138.34公里、专用道517.621公里。 现阶段养护方式 1.现行农村公路管养体制 　　我州共设置农村公路管养部门一处八段，即**州地方公路管理处，**县、砚山县、XX县、西畴县、XX县、马关县、广南县、富宁县地方公路管理段。长期以来，我州的农村公路养护一直沿袭以县农村公路管理段为养护责任主体，负责农村公路路政管理、小修保养和日常养护的管养体制。 2.养护补助标准 　　XX年以前，省下拨养护补助资金一直按云南省交通厅云交计[1996]135号文件执行。即省道1400元/年公里；重点县道1200元/年公里；一般

5、县道1000元/年公里；乡道只有905.2公里有养路费，为300元/年公里；村道没有养路费。XX年养护体制改革实施后，省补养护标准为：县道7000元/年公里、乡道3500元/年公里、村道1000元/年公里。 3.养护资金来源渠道和投入使用情况 　　一直以来，我州农村公路管理养护资金来源渠道为：省级交通主管部门、地方财政和收缴的拖拉机养路费。由于我州财政困难，地方财政补助极为有限。加之农村公路建设大都属于以工代赈项目，属补助性质所建，修建标准低，配套设施不完善，未进行过大中修，抗灾能力弱，导致历年水毁较多，养护成本不断加大，所以长期以来都存

6、在养护经费投入明显不足的问题。 　　投入使用情况为：XX年以前，州地方公路管理处给各县的养护补助费是按各县的县道里程和部分乡道里程下达，未下达到具体路线。XX年开始，省公路局把农村公路纳入了考核范围。XX年初云南省公路局与州交通局签订县乡公路养护管理责任书，州交通局与各县交通局签订县乡公路管理责任书，确定养护管理指标，明确责任。按省州县签订责任书的要求，我州县乡公路养护按各县各条线路的交通量、经济地位，分为重点养护、一般养护、突击性养护三个层次进行考核管理。养护补助经费根据划分的三个层次，按线路、里程及工作内容、工程数量下达指标，按季度核

7、拨到各县，实行养护管理工程费用制，并进行考核。 二、现行农村公路管养中存在的主要问题 　　农村公路管理养护的主体责任未落实。养护体制改革明确各级人民政府是农村公路管理养护责任主体，这在责任划分的定位上是一个重大转变，但目前我州机制还未理顺，主体责任还未落实。 　　管养分离不落实。农村公路管理养护体制改革实施后，对养护机构及职能进行了调整，县地方公路管理段只承担管理职能，而不具体实施养护。以前的管理养护模式已经不再适应新的职能要求,所以必须顺应改革发展需要，探寻新的管养方式，真正落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的责任主体。 　　未引入竞

8、争机制和激励机制，养护方式单一，养护资金使用效率不高。依靠地方公路管理段来实施养护这一单一方式，不仅增加养护成本，还存在人力物力不足的问题，管理上难以面面俱到，造成管理“盲区”。同时“一刀切”