乡镇社区建设情况思考建议

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1、乡镇社区建设情况思考建议　　城关镇自2002年10月份着手社区居委会体制改革，到XX年3月份改制完成，新的社区居委会工作正常运转。通过两年多的实践，城关镇的社区建设取得了初步成效。为此,笔者对城关镇社区建设的实践进行了探讨，并就进一步加强社区建设提出了一些建议。 一、城关镇社区建设的积极探索 　　城关镇社区建设得益于县委、县政府的高度重视，得益于上级职能部门的精心指导，得益于辖区各单位的鼎力支持，取得了较好的成效。 　　科学合理整合了社区。改制前城关镇设有6个居委会，其所辖区域仅限于老城区。这些居委会在巩固城市基层政权上发挥了积极的作用，但也存在不少问题。一是居委会自身建设基础很差。

2、居委会组织建设很不健全，每个居委会仅配有2名干部；办公场所昏暗狭小，办公用房均不到40m2，基础设施条件极差；办公经费十分紧张，主要靠省、市、县三级财政拨付的每年3000元办公经费维持运行，干部待遇偏低。二是居委会缺乏对居民的有效管理。三是居委会管辖区域划分不清。为此，城关镇主要从区域划分、基础设施建设、班子配备三个方面着手社区体制改革。首先进行社区整合，科学合理地将城关镇原6个居委会调整合并为6个新的社区居委会。 　　突出抓好了基础设施建设。为切实改变原居委会办公用房昏暗、狭小的状况，在县城区主要街道择地为每个社区兴建了新的办公用房。每个社区的用房面积都在400m2以上，6个社区的

3、办公用房布局合理，配备了统一的办公设施，办公条件彻底改变。 　　选优配强了社区干部队伍。为确保社区工作的连续性和创新活力，按照每个社区干部编制数5名的要求，对社区干部采取留任、聘请和公开招考选聘相结合的方式选用。城关镇现有社区干部30人，全部脱产，其中留任原居委会干部12人，聘请退休老干部2人，公开招考16人。社区干部年轻化、知识化程度高，平均年龄34.2岁，35岁以下15人，中专以上文化19人。 　　(四)建立健全了组织网络。XX年，按照基层党组织选举条例和社区居委会选举规程的要求，选举产生了首届社区党支部和社区居委会，建立健全了社区居民组织，并在此基础上，逐步完善了社区组织网络建

4、设：每个社区下设5至6个居民小组，居民小组管理居民小区、居民小区管理居民住户，相应设立居民小组长、小区主任或楼栋长，确保社区事务管理环环相扣，组织、人员到位。 　　建立健全了规章制度。为规范社区工作，彻底改变居委会时期那种“有事上班，口袋办公”的陋习，城关镇党委政府牵头建立健全了社区党支部工作职责、社区居民委员会工作职责、社区居民自治章程、居民代表会议制度、社区居委会财务管理制度、社区居委会居务公开制度、社区民主管理工作制度以及社区居民公约等一系列规章制度，明确社区职责，规范社区工作者行为，使社区各项工作逐步走上制度化轨道。 　　确保了社区干部工资待遇和社区工作经费。过去，城关镇居委

5、会干部每人每月工资水平待遇平均在300元左右，且没有享受任何形式的福利待遇，工资主要从少量的门面租金和省、市、县三级财政拔付的年3000元经费中解决，缺乏保障。改制社区居委会后，社区干部工资、养老保险、医疗保险待遇和工作经费等一并纳入了县级财政预算。社区干部工资分两个档次，XX年支书或主任每人每月700元，其它人员每人每月600元；XX年每人每月工资上调了200元，社区干部月工资达到了800-900元。 　　组织社区有条不紊地开展工作。社区本着“以人为本，服务社会”的宗旨，充分履行“小社会，大政府”的职能，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等群众的社会救助和福利服

6、务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务。 　　1.扎实开展社区基础台帐建设工作。长期以来，城关镇城区人口底子不清，统计、公安等部门数据不一，给计生、综治等工作带来了相当大的负面影响。XX年4月份开始，社区用了近5个月的时间，首次摸清了城区人口数，建立了单位、居民到户的信息台帐资料，绘制了居民住户所处楼栋示意图，真正实现了找人“按图索骥”，为城市管理工作的顺利开展奠定了坚实的基础。 　　2.精心组织实施关爱弱势群体工作。为切实帮助居民群众充分就业再就业，以社区为单位，2年来共组织了20多场下岗失业人员专场招聘会，为失业者架桥铺路

7、，实现新增就业3405人。为切实解决居民群众的家庭生活困难问题，社区干部走街串巷，访贫问苦，建立了困难居民户档册，先后为3700户、5700人申请办理了城镇低保，有效地缓解了他们的生活困难。 　　3.认真抓好社区稳定工作。以社区为载体，按照“一区一警”的原则，每个社区都配备了社区民警，广泛进行了法制宣传，开展了反邪教警示教育活动；与单位、居民签订了安全责任状，并组织开展“安全文明社区”、“安全文明小区”等创建活动，特别是在今年，组建了一支专业的社区治安巡逻