乡镇整乡推进扶贫开发实施方案

《乡镇整乡推进扶贫开发实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、乡镇整乡推进扶贫开发实施方案**县中城镇整乡推进扶贫开发实施方案 　　为适应新阶段扶贫开发的新形势、新变化，创新财政扶贫机制，整合扶贫资源，进一步加大扶贫开发力度，探索整乡推进扶贫开发新路子，实现与新农村建设的有效对接，明确整乡推进扶贫开发试点的目标要求，规范操作程序，强化监督管理，加快实施进度，确保试点工作取得实效。根据云贫开办发【XX】261号文件的工作指导意见，结合实际，制定中城镇整乡推进扶贫开发规划。 一、基本概况 　　现中城镇是于XX年1月24日，撤并原中城镇和原田坝镇而组建成的新中城镇。地处**县城西部，是全县

2、的政治、经济、文化中心。XX年全镇人口21122户73858人，少数民族有回族、侗族、壮族、彝族、布依族、白族等。人口自然增长率1.82‰。总面积245.97平方公里，最大纵距16公里，最大横距18公里。东连新滩镇，南接板栗乡，西南与XX镇接壤，北隔金沙江与四川省的屏山县为邻。辖大沙、农业、后坝、凤池、回望、华峰、田坝、良姜、绍廷、铜厂、中村11个农村村委会个村民小组，有机关站所办14个，中学3所，小学32所。全镇共有乡村主干通道3条：农互路、良绍路、回凤路。各输水主渠道4条，后坝堰、团岩堰、农田堰、回凤堰，各类水利工程5

3、67件。中心卫生院一所，在职医务人员12人，11个村卫生所,有乡村医生13人，但医疗设备简陋落后，医药品种不全，大部分群众小病对付治、大病到外地，卫生保健工作普及面不广，就医困难，各村社之间道路状况差，一遇雨雪天，行走更加艰难。乡村基础设施脆弱仍是制约农村经济发展的“瓶颈”问题。近年来，由于烟厂政策性关闭、县城迁建等因素的影响，导致全镇没有支柱产业，种植品种单一，群众收入增长缓慢。截止XX年，参照新的贫困线标准，全镇共有贫困人口15669万人，贫困面?%，而且初步解决温饱的贫困人口层次低、不平衡、不稳定，因灾、因病极易返贫

4、。 二、必要性和可行性 1、必要性 　　近年来，全镇上下坚持以科学发展观为指导，以实施移民迁建、大力打造湖滨生态旅游为主线，紧紧围绕生态立县战略，凝心聚力、扎实苦干、攻坚破难、狠抓落实，调动了群众建设美好家园的信心，全镇经济步入了一个转型发展的新时期。随着“发展竹产业，壮大畜牧业，作强果蔬业，扶持建材业，培植旅游业，全力实施13316工程”工作思路的落实，农民在传统产业中的收入比重将会降低，加之新的替代产业还未形成规模，调整产业桔构，保持农民收入稳定已成为当前不容回避的现实问题。底子薄，投入不足，致使基础设施落后，生态环境

5、恶化，严重干旱缺水，文化科技落后，生产中科技含量的比率低，制约了全镇经济发展。因此，整乡推进扶贫开发工作是实现生态治理与农民增收的“双赢”的必由之路，是安定民心、疏导民意、化解矛盾、保持社会和谐稳定的有效途经，是提高政府威信，体现执政能力造福一方百姓的根本所在，是满足人民群众日益增长的物质文化的需要，是推进新农村建设的现实要求。 2、可行性 　　中城镇是全县最大的乡镇，人口约占全县一半，贫困面较大，以传统农业为主，没有特色支柱产业，直接影响着农民的增收，导致群众返贫现象严重，返贫户增加。加之我镇地域广阔，资源丰富，气候温和

6、，适宜各种作物、林木生长，具有得天独厚的林畜产业发展前景。富裕劳动力多，用工环境相当宽松，群众参与积极性高，形成了政府重视支持，社会各界关心，农民积极投工投劳的良好政策氛围和建设风气，整乡推进扶贫开发具有一定的基础。 三、指导思想、基本原则和目标任务 指导思想 　　坚持用科学发展观统领扶贫开发工作全局，紧紧围绕移民迁建的实施，按照减少贫困人口、增加群众收入和建设社会主义新农村的总体要求，探索创新“生态扶贫”模式，以生态治理为基础，以加强基础设施建设为切入点，以项目实施为手段，以培育和发展优势特色增收产业为重点，以整合资源、

7、集中投入、整乡推进、连片开发为模式，一次规划，分年实施，点、线、面结合，县、乡、村联动，建立多方位、多层次、宽领域的投入机制，推动整乡推进示范区内生产发展、生活宽裕、生态良好的可持续发展道路，继承和发扬“自强、弘毅，务实、创新”的中城精神，坚持以移民工作为中心，以产业建设为重点，以和谐发展为归宿，着力打造“活力中城、实力中城、和谐中城”。 基本原则 　　坚持“社会效益、经济效益、生态效益”齐头并进的原则，在抓好经济发展项目的同时，搞好社会公益事业和基础设施建设，做到统筹兼顾，使全镇基础条件、经济建设得到全面提高和发展，变“

8、输血式”扶贫为“造血式”扶贫，大力调整产业结构，改善基础设施条件，走生态、生产、生活协调发展之路，强基固本，调动贫困群众的积极性，带动经济发展，推动全镇经济、社会、文化、科技全面发展。 目标任务 　　按照“整乡推进、连片开发、产业先行、基础优先”的扶贫开发思路和建设以高效种养、生态产业为主的整乡推进示范