《学习时报》：推进节能减排的问题与建议（张智奎）

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1、《学习时报》：推进节能减排的问题与建议（张智奎）　　#TRS_AUTOADD_1225864630468{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1225864630468P{MARGIN-TOP:0px;FONT-SIZE:12pt;MARGIN-BOTTOM:0px;LINE-HEIGHT:1.5;FONT-FAMILY:宋体}#TRS_AUTOADD_1225864630468TD{MARGIN-TO

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5、作为落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口。“十一五”以来，经过各地区、各部门的共同努力，节能减排有了重大进展。XX年全国单位GDP能耗下降了3.27%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66%和3.14%，主要污染物排放量首次出现“拐点”。XX年上半年，全国化学需氧量排放总量674.2万吨，较XX年同期下降2.48%；二氧化硫排放总量1213.3万吨，较XX年同期下降3.96%。节能减排的成效开始显现，重点行业结构调整取得实效，部分区域、流域环境质量得到改善。 节能减排的长期性和艰巨性 　　“拐点”的出现，是不是可以

6、乐观地估计，中国已穿越了环境高山，进入了环境负荷下降阶段？结论还为时太早。 1、发展阶段决定节能减排的艰巨性 　　工业化是一个国家现代化进程中不可逾越的重要阶段，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。从先行工业化国家的发展历程看，经济增长与能源消费之间存在着明显的正相关关系，在工业化加速发展时期，能源消费快速增长，污染物的排放量大。作为一个发展中大国，由于国内消费结构升级、中间需求增长和出口增长的推动，到2020年前，仍将是重化工发展的重要时期，我国能源消费的增量和新上项目污染物排放的增量仍较大。 　　2、增长方式转变的渐进过程决定能耗和污染问题解

7、决的长期性 　　尽快改变我国的高能耗、高污染的粗放型经济增长方式已成当务之急，然而，增长方式转型要着力解决被扭曲的要素价格、完善对经济社会发展实绩的考核指标和机制、培育有利于创新的制度和政策环境等重点问题，这些都不是一蹴而就的，需要一个过程。在这个过程中，又面临支持我国经济增长的诸多基础性因素将发生实质性变化,如劳动力、土地等生产要素成本上升，能源和其他重要资源、环境约束压力的显著加大，金融风险增加等，增长方式转型将面临过去未曾有过的压力。高能耗、高污染问题也难以在短期内得到根本解决，已解决的能源、环境问题也不是一劳永逸的，也可能出现反复。 　　3

8、、现阶段的排放总量的下降很大程度是突击还旧帐的效果。从“十一五”以来减排情况看，全国两年半削减二氧化硫存量达690万吨，占