《中国经济时报》：西部基础产业发展的政策思路（刘星）

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1、《中国经济时报》：西部基础产业发展的政策思路（刘星）　　加快西部基础产业的发展对西部开发和提升西部经济实力、缩小东中西部的差距，构建和谐社会都是极为重要的。为此，必须合理筹措资金，统筹规划，继续加快西部基础产业的快速发展。 西部基础产业发展的主要模式 　　由于西部地域广阔，基础产业薄弱，加上资金相对短缺，所以如何使有限的资金发挥最大的效益是西部基础产业发展遵循的基本原则。为此，必须采取集中发展，逐步扩张的建设模式，即在地理空间上合理集中布局，在行业上协同共建及一体化有效衔接，在时序上阶段推进并逐步扩张。

2、　　在地理空间上集中布局，应以城市和重点地区为核心，以综合性的现代化的基础产业体系为目标，集中建设好一级和二级中心城市的基础产业体系，在最短的时间内形成比较好的发展环境，成为西部地区经济发展的增长极。同时，应以一级中心城市为核心，以重点交通运输干线为核心轴线构建空间范围在300－500公里内的高效区域基础产业保障体系，保障此范围内城市与地区经济和社会的协同发展，促进特色经济区域的形成，合理引导人口集聚。 　　在不同基础产业上协同共建，应从系统协同的角度合理安排各种基础产业。首先，应通过合理的规划与布局，加

3、强城市内部基础产业的协同建设。其次，应促进区域性基础产业与城市基础产业的协同发展。第三，应加强生产性基础产业与社会性基础产业的协调。 　　在时序安排上，应有先有后，首先应加强交通、能源、生态、通信等基础产业的建设，达到生活与生产环境的双改善，在未来，交通、能源、水利等基础产业和城市基础设施可以采取集中布局和快速完善的发展模式，但某些社会公益性的基础产业，应在适当的条件下，采取均衡发展的模式，以提高整个西部地区的社会发展水平。 西部主要基础产业的建设方向 1．交通运输建设 　　作为支撑西部地区产业和城市集聚

4、与发展的主轴，交通运输必须加快发展，增强能力，提高运输速度，实现现代化。而根据国家交通计划的宗旨，为了推进交通现代化，今后全国交通系统应该着力建设三大系统：高速－快速客运系统、大宗货物运输系统和集装箱运输系统。具体到西部交通运输的建设中，其指导思想应该体现在：首先，在国家交通体系建设总体部署的指导下，加快西部交通网络的建设步伐，加快实现交通现代化、设施现代化与管理现代化，为西部大开发提供良好的交通条件。其次，形成各具特色、因地制宜和通畅便捷的交通网络。西部地区内西北与西南间各省区之间应修建多条运输通道，使

5、运输机动灵活，并大幅度提升客货运输速度。第三，以建设综合运输通道为重点，促进重点产业带和城市密集带的形成，支撑其各项社会经济活动，加快人员与各种货物的流动，特别是作为重点开发轴线的综合运输通道应该加大建设力度，首先实现现代化。具体在各类交通运输工具的建设上： 　　铁路建设。在完成青藏铁路、渝怀铁路、宁西铁路、宝兰复线、兰武复线和株六复线的建设后，应建设万宜铁路，形成沿江铁路通道，加强西南与长江三角洲的联系；开工建设西北与华北间、西南与东南沿海间的便捷通道；建设中吉乌铁路，促进新疆自治区和西北地区的经济发展

6、和对外开放；建设泛亚铁路，促进西南地区特别是云南省的对外开放和沿线国土开发。更重要的是，在完成铁路基础网络的同时，应优化运输系统，提供便捷高效的服务，降低运输成本，提高时间效率。 　　公路建设。随着国家规划的“五纵七横”干线的完成，西部公路的发展重点应转移到提升重点地区的地方性网络等级上来。即在建设西部“八纵八横”主要区段的同时，应把投资的重点放到以中心城市为节点的地方公路网络的改造上，建立干支结合的便捷的公路服务网络，营造良好的发展环境。 　　民航建设。目前西部的机场建设已达到50多个，基本形成航空网络

7、。未来的发展应在适当布局新机场的基础上，以提升枢纽机场的功能和优化服务网络为重点。考虑到西部地区的特殊环境和民航的重要作用，未来的建设重点应集中在三个方面：一是改造西安、XX、昆明、乌鲁木齐等枢纽机场，形成现代化的航空运输中心，并依据市场条件建设航空货物快速运输与集散基地。二是优化运输网络。用“轴－辐”模式逐步优化航空运输网络，建立干支结合的“公交”化航空客运系统。依据市场条件，适时发展航空货物快速运输网络。三是建立并优化航空港与其服务城市间的快速服务系统，降低时间和费用。 　　其他运输方式建设。管道建设

8、应与石油、天然气等资源的勘探情况和开发情况协同建设。水运建设主要集中在西南，进一步加强长江航运和促进湄公河的航运协作。港口建设主要是处理好防城、北海与钦州三海港间的关系，合理分工，有序发展。 2．能源建设 　　随着我国经济和社会发展对油气电力资源的需求提升，西部的能源建设已经取得了巨大的成就，电力、煤气、水和采掘业的投资比重长期处于较高比重。在“西电东送”、“西气东输”、“西煤东运”等国家能源战略布局思想的带动下，西部地区应该