[访谈]发改委负责人就节水型社会建设答记者问

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1、[访谈]发改委负责人就节水型社会建设答记者问  为贯彻科学发展观,落实深入节约资源的基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型社会,近日,国家发展改革委、水利部、建设部联合发布《节水型社会建设“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》分析了我国水资源利用现状、面临的形势,明确了“十一五”期间节水型社会建设的目标和任务,确定了节水型社会建设的重点和对策措施,提出了节水型社会建设重大工程,是指导今后一个时期我国节水型社会建设的行动纲领。   《规划》提出了“十一五”期间节水型社会建设的目标:到XX年,节水型社会建设要迈出实质性的步伐

2、、取得明显成效,水资源利用效率和效益显著提高,单位GDP用水量比XX年降低20%以上。农田灌溉水有效利用系数由0.45提高到0.50左右;单位工业增加值用水量低于115立方米,比XX年降低30%以上;全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15%,生活节水器具在城镇得到全面推广使用,北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20%,南方沿海缺水城市达到5%~10%。通过实施《规划》,可节水690亿立方米,其中,农业节水200亿立方米,工业节水134亿立方米,城镇生活节水18亿立方米。   《规划》提出节水型社会建设的主要任务:一是建立健

3、全节水型社会管理体系。二是建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系。三是完善水资源高效利用的工程技术体系。四是建立自觉节水的社会行为规范体系。   为落实《规划》目标任务,《规划》提出8项保障措施:一是加强组织领导,建立协调机制。二是完善法规政策,强化执法监督。三是加强用水管理,强化基础工作。四是加大政府投入,拓展融资渠道。五是严格绩效考核,扩大公众参与。六是加强市场监管,严格市场准入。七是依靠科技进步,推广节水新技术。八是加强宣传教育,提高节水意识。   国家发展改革委、水利部、建设部发布《节水型社会建设“十一五”规划》 —国家

4、发展改革委有关负责人答记者问   近日,国家发展改革委、水利部、建设部发布了《节水型社会建设“十一五”规划》(以下简称《规划》)。国家发展改革委有关负责人就相关问题,接受了记者采访。 问:请谈谈《规划》编制的背景。   答:我国是一个水资源短缺的国家,人均占有水资源量仅为世界平均水平的30%,且时空分布不均,南方水多,北方水少。随着人口增加、工业化和城镇化进程加快,将使水资源需求量大幅度上升,经济社会可持续发展面临的水资源和水环境压力将进一步加大。为贯彻科学发展观,落实深入节约资源的基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推

5、动全社会大力节水降耗,提高水资源利用效率,国家发展改革委、水利部、建设部共同组织编制了《规划》。   《规划》分析了我国水资源利用现状、面临的形势和任务,明确了“十一五”期间节水型社会建设的目标和任务,确定了节水型社会建设的重点和对策措施,提出了节水型社会建设重大工程和制度建设任务,是指导今后一个时期我国节水型社会建设的行动纲领。 问:《规划》提出的目标是什么?   答:《规划》提出,到XX年,节水型社会建设要迈出实质性的步伐、取得明显成效,水资源利用效率和效益显著提高,单位GDP用水量比XX年降低20%以上。农田灌溉水有效利用系

6、数由0.45提高到0.50左右;单位工业增加值用水量低于115立方米,比XX年降低30%以上;全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15%。生活节水器具在城镇得到全面推广使用。北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20%,南方沿海缺水城市达到5%~10%。通过《规划》实施,可节水690亿立方米,其中,农业节水200亿立方米,工业节水134亿立方米,城镇生活节水18亿立方米。   问:“十一五”期间节水型社会建设的指导思想和基本原则是什么?   答:指导思想:以党的十六大和十六届五中全会、六中全会精神为指导,全面贯彻科学发展观,落实

7、节约资源基本国策,以提高水资源利用效率和效益为核心,以水资源统一管理体制为保障,以制度创新为动力,以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本,转变用水观念、创新发展模式,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会体系,综合采取法律、经济和行政等手段,促进经济社会发展与水资源相协调,为全面建设小康社会提供水资源保障。   基本原则:一是坚持以人为本,促进协调发展。二是坚持制度创新,规范用水行为。三是坚持政府主导,全民共同参与。四是坚持节水减污,促进循环使用。五是坚持科技创新,促进高效利

8、用。六是坚持统筹规划,加强分类指导。 问:节水型社会建设的主要任务是什么?   答:一是建立健全节水型社会管理体系。严格取、用、排水的全过程管理,强化取水许可和水资源有偿使用,全面推进计划用水,加强用水计量与监督管理。二是建立与水资源承载能力相协调

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