中国资源环境问题与社会经济问题的作用机理（薛惠锋）

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1、中国资源环境问题与社会经济问题的作用机理（薛惠锋）要点提示 　　资源和环境关系到我国经济和社会的发展。实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要良好的生态环境和充足的自然资源作保证。资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济社会发展的重要因素。要解决资源环境问题，必须首先认识资源环境问题与国内宏观经济态势、国际贸易、国际产业转移、金融、税收政策、国际政治外交等问题的作用机理。 编辑心得 　　全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济发展方式，是缓解资源环境压力、实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径

2、。要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济发展建立在高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。 　　改革开放近30年以来，我们取得了西方国家100多年的经济成果，而西方100多年发生的环境问题在中国20多年里集中体现。资源的浪费与枯竭，环境的破化和恶化，使得资源环境问题成为中国经济社会发展过程中的最大困惑。从过去两年的发展态势来看，“十一五”规划中的资源利用和污染物减排两项约束性指标也难以实现。为了更深刻地认识资源环境问题，寻求更好的破解

3、资源环境难题的途径，就必须首先认识资源环境问题与国内宏观经济态势、国际贸易、国际产业转移、金融、税收政策、国际政治外交等问题的作用机理。 与国内宏观经济态势的关系 　　从经济增长速度来看，2002年底开始，我国步入新一轮经济增长周期，进入上升通道，2003年～XX年上半年，经济增长持续保持了10％或略高于10％的增速。从我们国家的产业结构来看，我国当前仍然是以高投入、低产出、低效益的粗放型增长方式为主导，产业结构尚未得到根本性优化，主要还是以第二产业尤其是“两高一资”型重化工业为推动力。XX年我国第二产业

4、增加值比重高达48.7％，其中工业增长超过GDP增长，工业中的高耗能、高污染的行业增长超过整个工业增长。XX年上半年，全国规模以上工业增加值同比增加18.5％，比去年同期加快0.8个百分点，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业同比增长20.1％，仍高于全部工业1.6个百分点。此外，主要耗能产品产量增速明显加快，去年前5个月火力发电量增长18.3％，全社会用电同比增长15.83％，其中重工业的用电增长高达19.32％，铝、粗钢、焦炭、铁合金等高耗能产品产量同

5、样增长迅速。 　　总之，第二产业特别是“两高一资”行业的强势增长，一方面带来总产出和国民收入的增加，另一方面也导致资源需求压力不断加大，环境恶化程度日趋严重。反过来，又制约了我国经济的进一步发展，客观上将对我国重化工业的发展和经济结构升级造成明显的需求约束，为我国经济的可持续发展埋下了隐患。 国际贸易与资源环境问题 　　国际贸易理论认为，从竞争优势角度来看，任何一个国家都将出口其要素禀赋相对充裕的产品，而进口其要素禀赋相对匮乏的产品，而要素禀赋的充裕与否，现实中主要是以要素价格的比较来衡量。当前，从国际比

6、较来看，由于种种原因，我国资源价格与环境成本长期扭曲，处于很低的水平，使得我国与资源环境相关的“两高一资”型产品国际竞争优势明显，国际需求旺盛，尤其是随着国外资源价格不断提高、环境要求日趋严格，这种扭曲的国际竞争优势更加明显，成为推动我国出口量持续快速增长的主要原因之一，相应地也导致了我国贸易顺差持续大幅增加。这种低廉的出口价格是由于劳动力价格低、社会承担了企业环境污染成本以及诸多显性和隐性出口优惠等造成的，是以部分牺牲劳动者、社会和国家利益为代价的。 　　直到现在，“两高一资”产品出口较快增长的态势没有

7、根本改变，如XX年上半年，钢材出口量增长97.7％，钢坯增长40.9％。由于出口产品中相当大部分是高耗能、高污染、低附加值、资源型的“两高一资”型产品，如轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等行业的产品，尽管没有直接出口能源，但无论是原料还是生产过程，都消耗了大量能源，因此“两高一资”型产品也是对我国资源与环境的隐性出口，其旺盛的国际需求，进一步加剧了我国的资源短缺和环境恶化问题。 国际产业转移与资源环境问题 　　产业转移是指由于资源供给或产品需求条件的变化引起的产业在一国内部或国家间的转移活动。梯度推移是产业转

8、移一般规律。产业梯度转移理论认为，产业总是逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，以实现产业资本的收益最大化。现实中，衡量梯度高低的一个重要因素就是生产成本，而资源环境作为重要的生产要素，其成本的高低成为影响国际产业尤其是 　　“两高一资”型产业转移的重要因素。除资源禀赋使中国在国际产业转移中获得竞争优势外，环境偏好也是另一个影响一国环境比较优势的重要因素。所谓环境偏好是指由于工业化、城市化污染程度等所决定的目前对环境的需求状况。从