农村换届选举村委会工作存在问题的浅析与对策

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1、村委会换届选举工作存在的问题浅析及对策村委会换届集中了农村政治、经济、文化和社会的主要矛盾，是广大农民当家作主的具体表现。虽然《村民委员会组织法》早已生效，但在具体实施过程当中仍然问题多多，不容乐观。就时下农村的实际来看，农民要真正地通过民主选举，选出自己的“当家人，并非一件易事。因此，全面剖析影响选举工作的因素，正确把握定位，是保障换届选举工作依法、有序、健康开展的前提条件。本文就村委会换届选举工作存在的问题与对策做点探析。一、村委会换届选举工作存在的现状　　（一）、玩甩“钱术”，收买“选票”村干部既是村民的服务员，也是村民的管理者，手中或多或少掌握着一定的

2、权力。目前，农村也有各种资源在村集体的掌握之中，就有人力图控制这种权力。有人认为，当上村干部就等于有利可图，基于这种利益思想的驱动，在换届选举过程中，有些人想方设法笼络人心拉选票。候选人及其亲友直接或指使他人，采取走访、请客吃饭，赠送礼品，许诺今后给予某种好处的方法竞选“村官”。有的甚至采取花钱直接买选票的形式收买选民，影响或左右选民意愿。这种花钱买“村官”的现象，多发生于贫困落后的村，和经济比较富裕，公共资源较多的村。（二）、蒙骗“宗族”，笼络人心在村民委员会选举过程中，不少村受宗族关系，家族关系的影响，从推选村选举委员会领导小组成员、提名村委会成员候选人，

3、到正式投票选举，一直受封建宗族势力控制，而且有愈演愈烈之势。倘若，某个选民不投本族、本姓、本自然村候选人的赞成票，随即就有可能遭受到各种打击报复。不少家族势力单薄者，考虑今后家中的红白喜事有求于人，被迫违心地填写选票。在个别村中，竞争对手及其家族相互谩骂、污辱、斗殴，已发展到了两派对阵、三足鼎立的局面。以上原因，使选民的个人意志不能在选举中真实地表达出来，也不利于村民之间的团结和睦，造成了极不稳定的因素。（三）、轻视“法度”，放弃“权利”　　由于受地理条件、政治、经济及传统文化的制约，农民在法律意识，民主意识方面存在着一定的差距。现在，一些具有较高文化水平、较

4、强的市场意识、创新的思维能力的农村青壮年，长期在外务工，在选举过程中多数人出于经济利益的考虑，往往会放弃自己的选举权利，从而使村委会缺乏优秀人才参选，直接影响村干部的整体素质。从当前情况看，大部分村的农民多数进城务工，使不少村的选举很难实现“双过半”，再加上在家的部分农民缺乏主人翁意识，抱有“选谁当干部都一样”的思想，不能正确对待村委会的换届选举。在“海选“中，有的选民居然将本村弱智人员，提名推荐到村干部候选人当中。村民选举热情不高，法治意识淡薄，导致选举过程中违法违纪行为时有发生。农民本身这种意识差，靠外界力量介入，靠乡镇人民政府治理，很难从根本上解决问题，

5、村民自治简直无法实现，在村委会选举中，更谈不上民主选举了。二、影响村委会换届选举的不良因素（一）、宗法社会解体的后遗症影响我国确立社会主义制度，宗法社会宣告解体。但是，两千多年的封建宗法社会残留意识犹存，表现为家族、宗族观念，姓氏、角落意识（选近、选邻、选大村、选小村）等。农民看问题，首先是家庭，其次是家族（自家人），再次是宗族。至于姓氏、角落意识一般是作为家族、宗族观念的替代品出现。换届选举时，家族、宗法、姓氏、角落都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。（二）、农民素质教育滞后的影响时下，农民选举干部，仍带有传统文化的印痕，比较突出的有两点：一是只顾修“私

6、德”，只关心自己家庭围墙内的私事，对全村公共事务少有关心，或者出于私利，采取贿选，非金钱贿选的手段达到“关心”公共事务的目的；二是总认为权利是上面给的，不是争来的，“封闭、保守”的小农意识积淀较深，习惯于“上边咋说我咋干”，有的表现为逆反心态“既然是村民自治我高兴干啥就干啥”，不懂得如何依法履行自己的民主权利。在村情复杂的村，部分村民的头脑里充满了平均主义、急功近利、好人主义等不健康、不科学的亚文化，缺乏一种文化背景和文明判断，反映出农村文化教育整合力轻微，村民特别是村干部缺乏必要的知识和技能，处置复杂村情时拿不出一套公正的、均衡各方利益的分配方案，往往留下选

7、举“后遗症”。（三）、政府干预与法度过宽交叉影响改革开放以来，随着农用物资的放开和集体资产分配到户。目前村两委强制农民的唯一手段是凭借乡（镇）政府和执法部门对其经济惩罚。对乡一级政府而言，面对的是全新的社会情况，政府试图调整自己的社会位置，但传统的“官”“管”思想已经形成思维定势，不自觉地使用早已驾轻就熟的行政手段，比如积极地搞选举“内定”名单，社会整合能力受到质疑。典型的情形是，乡（镇）党委掌握村支书的人选，但由于存在复杂的因素，有的行政村表现为组织推荐的村支书与民选的村主任尖锐对立，村级组织陷于瘫痪。另一方面，有关农村基层政权的立法过于宽泛，可操作性有一定

8、欠缺。这给少部分办事不公，搞团团伙伙，