2012督察实施方案

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1、XX市矿产督察工作实施方案为了贯彻落实国土资源部《关于进一步加强矿产督察员管理工作的通知》（国土资发〔2007〕144号）文件精神，进一步规范矿产资源监督管理，充分发挥矿产督察员在矿产资源监管中的作用，更好地完成年度计划，依据《XX省矿产督察工作实施细则（试行）》制定本方案。一、指导思想紧紧围绕省厅省级督察员办公室工作，以相关的法律法规为依据，以科技进步为动力，以矿业秩序整规为重点，以现场督察为手段，全面提高全市矿产资源节约保护与开发利用总体水平，推动全市矿业经济持续健康发展。二、工作任务（一）对责任区矿业权人是否持有合法有效采矿权、探矿权证照，是否按照批准的勘查设

2、计和矿产资源开发利用方案进行依法勘查、开采、选矿，有无修改勘查设计、开发利用方案、扩大生产规模、应办理矿业权变更登记等重大事项发生而未向登记机关报告（申办）的行为实施监督检查。5（二）对矿业权人履行法定义务情况进行监督。包括：矿山企业、勘查单位是否按照采矿、勘查许可证批准内容（时限、空间范围、矿种、经济类型等）从事采矿、勘查活动，有无违反开采顺序、超层越界行为和证件过期、失效等现象。采矿权人对具有工业价值的共生、伴生矿产综合开采、综合回收、综合利用情况；矿山企业“三率”（开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率）考核指标及考核办法的制定和执行情况；尾矿利用保护和矿业权价款

3、、使用费等有关税费的缴纳情况，有无施欠、瞒报、弄虚作假现象；矿山企业有无储量动态监测报告和《矿山企业矿产资源开发利用情况统计年度报表》，核对采矿权人年度动用储量、储量变动、储量损失情况及开采回采率是否到达国家规定要求。探矿人有无“圈而不探”或“以采代探”、“越界勘查”、“以承包等方式非法转让探矿权”等违法违规行为及勘查工程进度和资金最低投入、探矿权使用费是否到位；取得勘查许可证是否满六个月未开工，是否按时提交开工报告；有无开工后无故停止勘查工作达6个月等现象。矿业权人履行其他法定义务的情况。（三）进入矿山企业、勘查单位采矿、选（洗）矿、探矿工作现场及其它与探、采、选

4、矿生产活动有关场所，调阅有关文件、图纸、资料和技术报告；对井下采掘情况进行监督检查。5（四）督察区内有违法勘查、开采、乱采滥挖、采富弃贫、采易弃难等破坏性开采矿产资源和非法转让（出售）或违法承包采（探）矿权及其他违法等行为。三、实施步骤（一）勘察前的准备工作本次勘察形式确定为现场勘查，勘察前给县局下达书面通知，通知须明确勘察对象、勘察时间，同时委托县局通知探矿权人（或采矿权人）勘察时间和需准备的材料。1、探矿权人需提交相关资料（1）探矿权许可证复印件；（2）资金来源证明；（3）实际完成的工作量；（4）勘查项目设计书、预算书；（5）勘查投入资金表。2、采矿权人需提交的

5、相关资料（1）矿产资源开发利用情况年度报告书；（2）矿山企业资源开发利用情况基础报表；（3）采矿许可证正、副本复印件；（4）工商营业执照复印件；（5）煤炭生产许可证复印件；（6）井上、下工程对照图，采掘工程平面图，储量计算平面图，资源储量年度用情况说明，生产台帐；5（7）采矿权评估确认书，采矿权出让合同复印件；（8）矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款结缴票（复印件）以及缴费减免证明文件；（9）矿产资源资源储量动态监测报告。（二）现场勘察现场督察是整个督察工作的主要手段，矿产督察工作要做到工作有程序，督查有目标，查处有依据，更要坚持现场督察。现场督察中，督察员在

6、持证深入现场后，首先要向矿山企业阐明督察依据、目的、原则及矿山如何配合工作的要求；然后进行实地查阅资料，了解大致情况后开始深入采、选现场实地测量以取得第一手资料；再根据所取得的资料核实相关图纸、台账、设计等，计算实际回采率、采矿贫化率、选矿回收率和其他相关数据，综合分析形成“初步意见”，并将意见与矿山企业共同交换从而形成督察结论；接着由矿产督察员填写《矿山现场督察备案表》，督察员和矿山负责人在上面签字盖章，分别备案。（三）现场督察结束后5现场督察结束后，督察员还须向县级国土资源主管部门和督察员办公室呈送督察报告，在报告中陈述对有重大问题矿山企业的限期整改、查处决定或

7、其他建议性内容，交由县级国土资源部门进一步现场取证，实施处罚，对要求进行整改的矿山整改的情况进行实时跟踪督察。5