太平沟乡干旱灾害应急预案(2009)

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1、太平沟乡干旱灾害应急预案太平沟乡是以农业经济为主的地区，由于特殊的地理位置和气候特征，干旱灾害近年来频繁发生，造成巨大的经济损失。为了有效防御干旱灾害，规范防旱抗旱工作程序，最大限度的减轻灾害损失，保障农业增产、农民增收，农村社会稳定以及全县社会经济建设顺利进行，根据国家有关法律、法规和县政府关于制定突发公共事件应急预案的要求，结合我县抗旱工作实际，特制定本预案。第一章总则一、本预案所指的干旱灾害：是指由于降雨量减少，引发大面积干旱，导致全乡农业、林业、畜牧业、工矿企业等受损失，土地出现缺少。二、本预案所称抗旱是指组织社会力量，采取工程措施和非工程措施合理

2、开发，调配、节约和保护水资源，预防和减少因降水和水资源短缺，对城乡居民生活区、生产和社会经济发展产生的不利影响的各种活动。三、抗旱实行预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的原则。抗旱应优先保障，要兼顾及统筹与农业、林业、工业、生态发展环境用求的问题。15四、干旱灾害防御工作在坚持行政首长负责制原则的前提下，实行分级负责指挥，统一组织调度，分级分部门协调合作的防旱抗灾指挥责任制。第二章一、编制指导思想坚持中央、省的水利工作方针和科学全面，可持续发展的治水思路，坚持全面规划、统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，开源节流并重，对水源进行合

3、理开发，优化配置，全面节约、有效保护综合治理，促进抗旱工作由以农业抗旱为主转向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变推动抗旱工作具体化、规范化。二、编制原则（一）坚持“以防为主、防抗结合”的原则。（二）坚持“因地制宜，突出重点，兼顾一般”的原则。（三）坚持水资源可持续利用的原则。（四）坚持依法抗旱原则。（五）坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。三、编制依据（一）《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等。（二）《中华人民共和国减灾规划（1998-2010）》《城市节约用水管理规定》《取水许可和

4、水资源费征收管理条例》，以及相关法规等。15第三章职责一、太平沟乡人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责指挥领导全乡的防旱抗旱工作。二、各成员单位工作职责：1、乡农业技术综合服务中心：负责组织协调安排抗旱救灾、水源工程建设以及水毁抗旱工程修复资金计划;负责优先运送抗旱救灾人员、物资和设施;负责抗旱工作的行业管理。协调防旱抗旱工作，组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复，提供旱情及抗旱队等;负责监测天气变化趋势，及时提供气象预报和雨情墒情实况信息;负责农作物干旱灾的监测，及时掌握灾情信息，并实施农业抗旱措施，减轻旱灾损失。2、乡财政所：负责组织争取抗旱资金，及

5、时下达抗旱基础设施建设，水毁抗旱工程修复及抗旱经费与物资并监督使用。3、乡政府办公室：具体负责救灾物资的储备和及时供应。4、乡派出所：负责维护抗旱供水秩序和灾区社会治安。打击偷窃物资、破坏抗旱设施，干扰抗旱工作的违法行为。5、乡民政：负责受旱灾区救灾和灾民生活安排。6、乡电管所：负责抗旱救灾期间的电力供应。7、乡党委办公室：负责保障抗旱救灾通讯联络畅通。158、乡卫生院：负责组织受旱灾区医疫保障、卫生防疫、医疗救护和饮用水源管理。9、乡林业站：负责林业干旱灾情的监测，及时掌握并提供灾情信息，实施林业抗旱措施，减轻旱灾损失。10、乡计划生育和广播中心、乡宣传

6、：负责全县防旱抗旱救灾工作动态，及时准确宣传报道。11、乡中心校：负责缺水地区学校师生的生活安排12、乡武装部：负责协调驻县部队，组织民兵预备役人员执行重大抗旱任务。三、各行政村都应当设立抗旱指挥机构，负责领导本辖区的防旱抗旱工作。第四章　　干旱灾害等级划分及预警机制一、干旱灾害等级划分（一）农业干旱灾害等级划分以降雨为主，其它指标为辅，以农业干旱和气象干旱为基础。主要指标中有：连续无雨日数，降雨量及受旱面积。参考指标有：土壤相对湿度，农田水分盈缺、人畜饮水困难、河道径流、成灾面积及减产成数。（二）干旱等级划分主要指标为：缺水程度、参考指标为水库蓄水量、地

7、下水埋深下降值。干旱灾害等级分为：轻度干旱（4级）、中度干旱（3级）、严重干旱（2级）和特大干旱（1级）四个级别。15我乡近几年来常出现27-40天连续无有效降雨，给农业生活和生活供水带来了很大困难，同时也造成了很大的经济损失，因此我县多数属于中度干旱，甚至少数地区呈出现过严重干旱的情况。表一、农业干旱等级划分指标评价指标轻度干旱4级轻度干旱3级轻度干旱2级轻度干旱1级主要指标连续无雨（日）15—2526—4041—60大于60降雨距平值%30-75—-85小于—-8560-40—-60-61—-75-76—-90小于-9090日-20—-30-31—-5

8、0-51—-80小于-80受旱面积比例（%）10-3031-505