望奎县人民政府突发事件总体应急预案

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1、望奎县突发事件总体应急预案(2017年修订)1.总则1.1目的提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本预案。1.3定义与分类本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。⑴自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。⑵事故灾难：主要包括工

2、矿商贸等企业的安全事故、火灾事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。⑶公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。⑷社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、涉外突发事件、大规模群体上访、群体性事件等。—21—1.4事件等级按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)4个级别(划分标准按国家规定执行)；社会安全事件由于其自身的性质和复

3、杂性，不分级。⑴特别重大突发事件(Ⅰ级)：指突然发生，事态非常复杂，对本县公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要县委、县政府统一组织协调，调度全县各方面力量和资源进行应急处置的紧急事件。⑵重大突发事件(Ⅱ级)：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度多个部门、乡镇和有关单位力量及资源进行联合处置的紧急事件。⑶较大突发事

4、件(Ⅲ级)：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度个别部门、有关单位和乡镇力量及资源进行处置的事件。⑷一般突发事件(Ⅳ级)—21—：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要调度个别部门、有关单位或乡镇的力量和资源就能够处置的事件。1.5适用范围本预案适用于本县行政区域内突发事件的应对工作。1.6工作原则坚持以人为

5、本、预防为主、依法规范、统一领导、协同处置、资源整合、科学应对的原则，切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度的减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。1.7应急预案体系望奎县突发事件应急预案体系包括：⑴县级总体应急预案：是县政府预防和处置突发事件，组织管理、指挥协调全县应急资源和应急行动的整体计划和程序规范，是全县应急预案体系的总纲。⑵县级专项应急预案：是为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及

6、多个部门职责的工作方案，既是总体应急预案的组成部分，又是应对各类突发事件的具体依据。⑶县级应急保障预案：是为应对某一类型或某几种类型突发事件应急保障而制定的预案。⑷单位应急预案：是机关、团体、企事业等单位根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门(行业、领域)突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的具体行动方案或措施。—21—⑸其它应急预案：各乡镇人民政府、街道办事处和县直各部门根据各自职责及总体应急预案的要求，对专项应急预案中没有涉及到的灾害灾种和应急保障预

7、案中没有涉及到的应急保障事宜，结合实际制定部门应急预案；生产经营单位根据有关法律法规和总体应急预案的要求，结合实际制定应急预案。部门应急预案和生产经营单位应急预案是应急预案体系的组成部分，按照分类管理、分级负责的原则分别制定。各类预案根据实际情况变化，进行补充、完善。2.组织体系2.1领导机构县人民政府是本县突发事件应急管理工作的行政领导机构。县政府突发事件应急委员会(以下简称县应急委)作为非常设机构，领导全县突发事件的应急救援工作。对于特别重大且影响社会稳定的突发事件，处置工作由县委统一领导。县应急委主任由县政府县

8、长担任，副主任由县政府副县长担任，成员由履行突发事件应对职能的县政府工作部门、武警望奎县中队和公安消防大队负责人组成。县应急委主要职责：领导全县突发事件应对工作；研究制定全县应对突发事件的重大决策；编制、修订县突发事件总体应急预案；根据应急工作需要，协调与相邻市县、中省直驻望单位及其他有关部门(单位)的关系；当突发事件超出本县处置能力时，依法请