湖北省安全生产应急管理“十三五”规划纲要（初稿）

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1、湖北省安全生产应急管理“十三·五”规划(征求意见稿)湖北省安监局—23—目录一、现状与形势4（一）“十二·五”期间取得的成效4（二）需要解决的突出问题8（三）“十三·五”期间面临的形势及挑战10二、指导思想、基本原则和工作目标11（一）指导思想11（二）基本原则12（三）工作目标12三、主要任务14（一）完善安全生产应急管理法规体系14（二）健全安全生产应急管理组织责任体系15（三）理顺安全生产应急指挥协调机制15（四）加强应急救援队伍和基地建设16（五）规范应急救援预案编制与管理17（六）完善应急信息系统及应急指

2、挥平台体系17（七）推进安全生产应急救援基础性工作18（八）加大应急管理教育培训力度18四、重点工程19（一）应急救援基地及队伍建设项目19（二）“互联网+安全生产应急管理”建设项目21—23—五、规划实施的保障措施23（一）加强规划实施的组织领导23（二）完善应急管理的投入机制23（三）强化规划实施的检查评估24—23—湖北省安全生产应急管理“十三·五”规划为加强安全生产应急管理工作，促进全省安全生产形势持续稳定好转，按照国家安监总局、省政府办公厅关于做好安全生产应急管理“十三·五”规划编制工作要求，依据《湖北省

3、安全生产“十三·五”规划纲要（初稿）》，制定本规划。一、现状与形势（一）“十二·五”期间取得的成效“十二·五”以来，在省委、省政府的正确领导下，在国家安监总局的有力指导下，湖北省各地各部门各单位紧紧围绕全省安全生产工作大局，以《安全生产法》和《突发事件应对法》为依据，以“一案三制”建设为主线，以提高应急救援能力为重点，在预案管理、机制建设、应急队伍和基础工作等方面狠下功夫，基本实现了《湖北省安全生产“十二·五”规划》和《湖北省安全生产应急救援“十二·五”专项规划》（鄂安监发〔2011〕253号）确定的工作目标，全省

4、应急管理工作取得明显成效。1.应急管理配套法规政策进一步完善。—23—协助省政府应急办推动《湖北省突发事件应对办法》出台，并以省政府令第367号发布实施。制定颁布《湖北省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》（鄂安办〔2012〕41号）,规范了全省安全生产应急预案编制、评审和备案管理。协调推动省物价局下发了《关于制定矿山救护服务收费标准的通知》(鄂价工服规[2013]156号)，解决了全省矿山救护队收取救护服务费合法性问题，明确了煤矿、非煤地下矿山、非煤露天矿山救援服务费收费标准。与省卫计委等7个厅局合作，拟制

5、《湖北省公共卫生核心能力建设纲要》，指导危化品安全管理应急工作。2.应急预案管理工作成效显著。根据《湖北省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》（鄂安办〔2012〕41号）文件精神，进一步推动了政府、部门及企业健全预案体系、提升预案质量。按照《安全监管部门应急预案框架指南》(安监厅应急〔2011〕222号)要求，完成了省、市（州）政府及部门预案修订工作，启动了县（市、区）政府及部门预案修订工作,大中型和高危行业企业应急预案备案率达100%。基本形成覆盖全省政府、部门、企业“横向到边、纵向到底、相互衔接”的生产安

6、全事故应急预案体系。其成功的预案管理经验得到上级充分肯定，并在全国安全生产预案管理工作会、省政府应急工作会议上进行了交流。3.应急管理体制初步形成。在省局综合协调处挂牌“湖北省安全生产应急救援指挥中心”，并将湖北省安全生产科学技术研究院成建制改组为“湖北省安全生产应急救援中心”，定位为省安监局直属一级事业单位，配合省局机关负责全省应急管理工作。市（州）应急管理机构全部到位,黄石、十堰等地—23—编办分别批复成立了安全生产应急救援办公室。建始县、应城市、大冶市、阳新县等19个重点县市成立了安全生产应急救援指挥中心。强

7、化了乡镇（街道）和开发区等经济功能区的专职安全监管力量，在行政村（社区）落实了兼职安全管理人员。29个中央在鄂企业、省属重点企业均设有应急管理机构，其他大中型企业按要求配备了专兼职应急管理人员的工作基本到位。省局为每个市（州）及县（市、区）各配发了1台应急救援指挥车，补充了一批应急救援专用装备。入选一批国家级应急救援专家，省局调整完善了省级应急管理专家库，大部分市（州）成立了应急专家组指导应急救援工作。4.应急预警联动机制逐步完善。省局参与了中南区域应急联动机制建设活动；与省应急办、省发改委、省地震局、省民政厅进行

8、了应急工作联合检查；与气象、质监、环保、电力、卫生等部门签订了预警或联动协议，适时发布了省级预警信息，形成了较为完善预警联动机制；与省卫计委共同制定并正在落实公共卫生核心能力建设（应对化学物质能力建设）方案。落实了安全生产应急救援联络员、信息报送和分析评估制度，形成了生产安全事故信息沟通机制和应急救援快速协调机制。联合移动、电信、联通等运营商，建立了安全生产