资源型城市可持续发展规划

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1、目录第一章规划背景与转型条件1一、资源型城市经济转型紧迫性与必要性1（一）资源型城市的特征1（二）东北资源型城市的发展过程及其战略地位1（三）汪清县可持续发展的必要性2二、国土空间评价概况3（一）汪清县发展现状与存在的主要问题31、区域概况32、可持续发展存在的主要问题10（二）可持续发展态势分析151、有利条件152、制约因素17（三）发展机遇与面临挑战191、发展机遇192、面临的挑战22第二章规划总纲24一规划的指导思想与原则24（一）指导思想24（二）基本原则24（三）规划的依据26861、法律依据262、政策法规依据27（四）规划的范围与期

2、限271、规划范围272、规划期限28二功能定位和战略转型28（一）功能定位28（二）战略目标281、总体目标282、主要预期目标（2009年—2015年）29（三）战略思路31第三章接替产业发展33一、重点发展接替产业的主要任务33（一）大力发展“四大”优势产业331、矿产工业332、林产工业333、食品工业344、医药工业34（二）建立完善“四大”种养基地，发展现代特色农业351、以优质烟叶、葵花籽为主的高效经济作物基地352、以牛肉、鸡、兔为主的畜牧业基地35863、以五味子、人参为主的中药材基地364、以黑木耳为主的食用菌基地36（三）开发旅

3、游、水电“两个”项目，培育发展新兴产业37（四）全面发展服务业，提高服务质量和水平381、商贸流通业382、金融保险业393、信息、中介服务业394、社区服务业40二、产业发展空间规划40（一）产业发展空间布局40（二）农业部门发展规划41（三）工业部门发展规划42（四）第三产业发展规划42三、县域生态建设空间规划44（一）自然保护区建设44（二）生态复本区建设44（三）农业生态区建设44（四）都市发展区建设45第四章社会问题解决46一、旧城改造46（一）旧区改造重点4686（二）旧区改造规划46二、就业与社会转型47（一）就业47（二）社会保障48

4、（三）就学48（四）就医49（五）住房49第五章生态环境整治50一、汪清县可持续发展面临的主要生态环境问题50（一）森林生态系统退化50（二）土壤肥力减退50（三）“三废”污染加剧50（四）水资源破坏51（五）地质灾害及隐患严重51二、生态环境保护与修复的主要任务及措施51第六章支撑保障能力54一、市域综合交通规划54（一）对外交通规划54（二）道路交通设施54（三）静态交通设施55二、市政公用设施规划5886（一）给水设施58（二）排水设施59（三）供热设施59（四）电力工程规划61（五）电信设施62（六）邮政设施62（七）广播电视设施62（八）环

5、境卫生设施62第七章政策措施和实施机制64一、优化产业结构，培育壮大替代产业64二、以增加就业和消除贫困为重点促进和谐社会建设64三、完善城市功能，加强区域经济合作65四、发展循环经济，加大环境治理力度66附表：汪清县资源型城市可持续发展重点建设项目表86第一章规划背景与转型条件一、资源型城市经济转型紧迫性与必要性（一）资源型城市的特征资源型城市是一种重要的城市类型，一般指依托于矿产资源、森林资源等自然资源，并以资源的开采和初加工为支柱产业的具有专业性职能的城市。资源型城市的兴起与发展是工业化过程中的必然产物。自然资源作为工业生产的原料和燃料，其空间

6、禀赋的差异对地区工业化进程和特征起着至关重要的作用。其显著特征是城市的发展与资源的开发规模和可开采储量密切相关、与资源型城市产业在经济结构优化过程中的地位密切相关、与资源型企业的市场竞争能力密切相关。（二）东北资源型城市的发展过程及其战略地位新中国成立后的前三十年里，由于实行了主要依靠本国资源的重工业优先发展战略，能源矿产基地的建设受到了极大的重视，由此在各地形成了数量众多的资源型城市，尤以东北地区最为典型。建国后，国家对东北地区进行了大规模的投资，主要集中在资源采掘和加工领域。并且围绕一些重大项目形成了一批以能源、资源开发为主要职能的资源型城市。这

7、些城市的兴起与发展加速了东北地区的城市化进程，为我国的经济建设提供了大量能源和原材料，同时也对东北地区的经济发展、劳动就业和社会稳定做出了重要贡献。这些城市在经历了长时间、大规模的资源开采后，从20世纪90年代初期开始，86陷入发展困境，成为区域发展的“问题地区”，主要表现为：产业结构老化单一；资源枯竭，环境污染严重；国企经济效益差；贫困人口多，就业、医疗等社会保障体系不完善等。虽然这些城市在经济、社会和生态环境发展方面困难重重，但其仍在地区乃至全国社会经济发展中发挥着重要作用。目前，资源型城市可持续发展成为振兴东北老工业基地振兴战略的重点问题，是加

8、快东北地区经济结构调整、保持社会稳定的迫切需求。随着东北老工业基地振兴战略的深入实施，东北地区资源型城市转型