省级防汛抗旱指挥系统建设技术要求

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1、省级防汛抗旱指挥系统建设技术要求水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室二OO九年三月前言在我国经济社会现代化建设进程中，水利事业面临着由传统水利向现代化水利、可持续发展水利的转变，防汛抗旱工作也在大力推进两个“战略转变”，即：坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为全国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。水利信息化是水利现代化的重要支撑，作为“金水”工程的龙头项目，国家防汛抗旱指挥系统工程的实施对水利现代化进程将发挥重要推动作用。由于各地经济社会发展不平衡，水利信息建设进程也不尽相同，在“金水”工程规划的指导下，国家防汛指挥系统等八大系统工程建设

2、取得了快速进展。为推动和规范省级防汛抗旱指挥系统的建设，实现全国防汛抗旱指挥系统互联互通、信息化资源和信息共享，在水利部信息化领导小组的指导下，特提出本《省级防汛抗旱指挥系统技术要求》，供各省（自治区、直辖市）规划建设本省防汛抗旱指挥系统时参考。目录第一章概述31.1背景31.2国家防汛抗旱指挥系统建设进展3第二章总体要求92.1系统架构92.2建设目标152.3建设原则15第三章信息采集与传输173.1水情信息采集与传输173.2工情信息采集203.3旱情信息采集22第四章计算机网络254.1基本规定254.2广域网264.3部门网274.4网络管理274.5网络服务27第五章数据汇集29

3、5.1基本规定295.2水情汇集295.3工情汇集305.4旱情汇集305.5灾情汇集305.6天气雷达数据汇集31第六章综合数据库326.1框架结构326.2基本规定326.3数据入库、更新、维护336.4数据访问与交换346.5存储与共享356.6备份与恢复366.7数据库管理系统37第七章应用支撑平台387.1基本规定387.2总体要求397.3技术路线和技术框架407.4国家防汛抗旱指挥系统工程平台建设成果50第八章业务应用系统528.1基本规定528.2气象业务应用系统528.3水情业务应用568.4防汛业务应用668.5抗旱业务应用778.6视频会商系统79第九章系统安全829.

4、1基本规定829.2物理安全839.3网络安全839.4系统安全849.5应用安全849.6数据安全859.7安全管理86第十章标准体系8710.1概述8710.2水利行业参考标准及规范8810.3其他相关标准9810.4国家防汛抗旱指挥系统制定的标准99第一章概述1.1背景在推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的进程中，水利信息化建设将发挥关键作用。国家防汛抗旱指挥系统工程作为“金水”工程的龙头项目，其一期工程实施已近尾声，建设完成的项目在近几年的防汛抗旱减灾事业中发挥重要作用，产生了显著社会和经济效益；其二期工程已上报立项，将很快进入实施阶段。由于各地经济社会发展不平衡，部分发达地区已

5、建立了功能较完备省级防汛抗旱指挥系统，但还有相当数量的省份防汛抗旱指挥系统建设刚刚起步。为使各地规划建设的省级防汛抗旱指挥系统能够互联互通、信息共享，按照水利部信息化工作领导小组的要求，水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室组织编制了《省级防汛抗旱指挥系统建设技术要求》，以规范指导省级防汛抗旱指挥系统的规划与建设。1.2国家防汛抗旱指挥系统建设进展2003年6月，国家发改委批准了《国家防汛指挥系统一期工程可行性研究报告》。2005年9月，水利部批准了《国家防汛指挥系统一期工程初步设计报告》，并下达了开工令，一期工程建设全面展开，目前大部分工程项目已经完成，正处于验收和99收尾阶段。二期

6、工程可行性研究报告已经编制完成并上报国家发改委立项。1.1.1一期工程主要建设成果经各级项目办近4年的努力，国家防汛抗旱指挥系统一期工程大部分建设内容已经完成，主要成果是：1、在5个流域机构、19个省（自治区、直辖市）建设了125个水情分中心，完成了1884个中央报汛站的自动化改造，实现了这些报汛站的实时监测信息30分钟上报到水利部的目标。2、建立了连接水利部至7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）水利（务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局（以下简称：省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团）的水利信息骨干网络，并延伸到地（市）级分中心。3、基于水利信息骨干网络，建立了连接水利部、7个流域机

7、构、31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的防汛抗旱指挥异地会商视频系统（电视会议系统）。4、建立了水利部、流域机构、省（自治区、直辖市）、水情分中心四级实时水雨情数据库；建立了覆盖全国范围的1：25万比例尺和覆盖东部重点洪涝易发区的1：5万比例尺图形库；实施了历史大洪水数据库、历史洪灾数据库、社会经济数据库、热带气旋数据库建设；在水利部、7个流域机构、31省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团初步建立