宁德市“十二五”旅游发展专项规划

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1、宁德市“十二五”旅游发展专项规划海峡旅游规划设计院二〇一0年八月目录第一章回顾与展望1一、“十一五”旅游发展回顾1二、“十二五”旅游发展展望6第二章指导思想与发展目标8一、指导思想8二、发展原则8三、总体目标9四、功能定位10第三章宁德市旅游发展总体布局12一、一心12二、两翼12三、三线13第四章完善旅游产品体系15一、优化提升五大旅游品牌15二、完善五大产品体系16三、打造六大精品线路17四、建设六个旅游度假基地18五、构建项目建设体系19第五章旅游营销与客源市场拓展22一、旅游市场发展22二、旅游营销战略22三、旅游品牌营销23第六章推进对台旅游合作25第七章强化旅游产业

2、要素26一、旅游交通26二、旅游饭店26三、旅行社27四、旅游餐饮28五、旅游商品及市场28六、旅游娱乐2932第八章建设旅游公共服务体系30一、旅游信息服务体系30二、旅游集散服务体系31三、旅游标识服务体系31第九章旅游发展保障体系33一、组织管理机制33二、资金筹措机制33三、改革创新机制34四、人才培养机制3532第一章回顾与展望“十一五”是宁德市旅游业发展的重要时期，期间党中央、国务院相继出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《国务院关于加快发展旅游业意见》、《福建省关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》等文件，为宁德市旅游业发展提供良好的机遇。在

3、此期间，宁德市旅游业迅速发展，旅游产业规模不断扩大、产业结构不断优化、产业要素不断完善。未来五年，是宁德市旅游业加快发展和提升质量的重要战略时期，宁德市旅游业发展同时面临机遇和挑战。一、“十一五”旅游发展回顾“十一五”期间是宁德市社会经济发展不平凡的五年，更是宁德市旅游业发展取得重大突破的五年。“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，宁德市旅游业按照“十一五”旅游产业发展专项规划要求，紧紧围绕建设闽东北山海生态旅游目的地的战略目标，落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快旅游产品开发，重视产业结构调整，产业素质明显提升，产业功能得到有效释放，不仅为建设闽东北山海生态旅游目

4、的地的战略目标奠定了良好的基础，也在推动宁德市国民经济社会发展过程中发挥了重大作用。（一）取得的成就——产业规模不断扩大，产业地位进一步上升。“十一五”以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，宁德市旅游产业发展迅猛，宁德市不断加大对旅游产业的扶持力度，旅游产业规模不断扩大，旅游产业地位不断提升。据统计，2009年，宁德市接待国内旅游人数619万人次，国内旅游收入46.4亿元，分别增长12.6%和10.3%。随着世界地质公园申请工作的深入，太姥山、白水洋等景区近年来游客量大幅增长。其中，白水洋景区接待游客量由2008年的6.2万突增到2009年的18万。其余县平均接待游客

5、人数虽仍不足十万，但数据同比都有一定程度提高。——产业结构不断优化，产业素质进一步提升。“十一五”期间，宁德市充分发挥资源优势，不断优化产业结构，开发高品质旅游产品，32已基本形成了以太姥山、白水洋为龙头，以高速公路和高速铁路为主线，以九龙漈、鲤鱼溪、鸳鸯溪、白云山、杨家溪、三都澳等重点景区为载体的大太姥山、环三都澳、泛白水洋开发格局，形成了集观光旅游、民族风情旅游、滨海旅游、生态旅游、乡村旅游、宗教旅游、军事旅游、农业旅游、红色旅游为一体的旅游特色。目前，宁德市正全面推行国家A级旅游景区建设，着力打造高层次旅游产品，促进宁德市旅游景区向标准化、精品化方向迈进，进一步提高了宁德

6、旅游的美誉度。鸳鸯溪、白水洋、太姥山三大景区已被评为国家4A级景区，三都澳斗帽岛景区被评为国家3A级景区。鲤鱼溪、九龙漈景区正在申报国家4A级景区。白水洋已列入中国向联合国申报世界地质公园项目，屏南县正在积极创建中国优秀旅游县，争创白水洋、鸳鸯溪为国家5A级景区。——产业要素不断完善，产业体系进一步健全。“十一五”期间，宁德市致力于旅游产业要素配套与完善，大力促进旅游产业体系的健全，除了提升旅游产品品质以外，还不断强化旅游服务设施的建设。目前，一是住宿条件逐步改善。酒店业从2005年四星级1家、三星级7家发展到目前有四星级酒店4家，三星级酒店8家，以及各县（市）正在兴建的若干个

7、四、五星级酒店，全市高档次、高级别的住宿网络即将形成。二是旅行社发展较快，导游数量逐年增加。全市旅行社从2005年51家发展到现有87家，从业人员520人，平均每家达6人。2005年持“国导证”导游480多人、景区讲解员200多人到目前持“国导证”导游879人、景区讲解员400多人。全市已基本形成了以“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素为主体，具有一定规模和水平的旅游接待体系——旅游投资规模迅速扩大。“十一五”32期间，全市旅游投资规模迅速扩大。表现在：第一是加大旅游景区及其配套设施建设。