xx区开展审批服务大提速实施方案

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1、区开展审批服务大提速实施方案为深入贯彻落实区委区政府开展“六个年”活动和打赢“四场硬仗”的工作要求，推进项目大兑现、审批大提速、作风大转变，根据我区实际以及结合区内外先进做法，现制定我区审批服务大提速实施方案。一、总体要求围绕解决项目落地难、行政审批速度慢等问题，通过开展审批大提速活动，实现如下目标：（一）企业投资注册类项目按“三证合一”、“多证合一”、多证联办的方法将类似的审批事项集中一个窗口进行审批服务，材料齐全的实现当天申请当天办结。（二）企业投资审批类项目按并联前期服务，并联审批推进和综合后续服务的方式，实现事项承诺即办

2、比例达70%以上（事项需要公示、评估、现场勘查及需要其他部门协作的除外），审批流程控制在三个环节以内，审批时限控制在52个工作日内。（三）其他审批服务事项承诺提速需达70%以上。（四）实现事前事中事后监管相统一。二、主要任务和责任分工（一）进一步清理审批事项，梳理办事流程，明确审批时限做好国务院、自治区取消下放行政审批事项的贯彻落实工作，继续清理规范全区行政审批中介服务，2016年8月底前完成第一批清理规范行政审批中介服务事项，各部门围绕提速增效的目标要求，制定本部门行政审批流程优化方案，对可通过事中事后进行监管的审批前置条件一

3、律取消，不得自行设置审批前置条件，并按照法定办理时限提速70%的目标（审批事项需要公示、评估、现场勘查的除外；前期服务时间不计算在承诺时间内）明确审批时限。（区审改办牵头，区法制办、区政务办、各审批职能部门配合）（二）推进审批服务大提速工作进一步修改完善并联审批的相关制度和流程，使并联审批制度真正发挥高效便捷的作用。1.创新并联审批集中一次性告知制度。由区政务办组织修改完善并联审批制度，编制并联审批各阶段集中一次性告知书。由并联审批各阶段的牵头单位（区发改局、区经贸局、港北国土分局、区建设局）在企业办理审批手续时，统一发放并联审

4、批相关阶段的集中一次性告知书。2.创新项目“四规合一”审查前期服务工作机制。改变投资项目前期服务各自为政、推诿扯皮、无序推进的做法。企业投资类项目在进入审批前主要由区发改局或区经贸局（技改类项目）牵头，开展经济社会发展规划、土地利用总体规划、规划环评、工业园区总体规划“四规合一”审查，就项目备案（或核准）、用地预审、规划选址、项目入园和相关需要前期评估材料的事项进行前期并联服务；属于企业注册类项目，按“三证合一”、“多证合一”的相关程序协调推进。通过前期并联服务使投资方和区直相应部门明确各自工作职能、项目审批前期环节和需要的材料

5、。3.明确企业投资项目的帮办和推进主体。由牵头单位做好前期审批服务后的项目审批推进工作，按照谁招商或项目落地属地谁负责的原则明确项目跟进的主体或帮办责任小组。跟进主体和帮办小组对项目实行全程跟踪服务，包括跟踪服务项目立项前的并联服务，立项后的用地报批，项目建设等相关环节的跟踪服务。（区政务办牵头，各部门和招商小分队、帮办中心配合）4.开展并联审批工作，按立项备案、用地报批、项目建设三个环节明确投资项目的审批服务单位。第一阶段立项备案阶段由区发改局、区经贸局负责，主要负责项目备案（核准）、节能审查；第二阶段项目用地审批阶段由港北国

6、土分局负责前期服务工作，主要包括用地报批、批后实施征地、供地、不动产登记发证等工作；第三阶段项目建设阶段由区建设局负责，主要负责建设工程规划许可和建设工程施工许可的审批以及施工图审查报告备案。5.实行承诺提速制。所有审批必须执行限时办结承诺制，按法定时限的70%提速（事项需要公示、评估、现场勘查及需要其他部门协作的除外，前期服务时间不计算在承诺时间内）。凡不涉及现场勘查、野外作业和需要进行综合全方位评估的事项审批时限提速不低于80%。整个并联审批第一阶段不多于16个工作日，第二阶段不多于20个工作日，第三阶段不多于16个工作日。

7、限时办结承诺时限由各阶段牵头单位与配合部门协调明确后向社会公布，并严格执行。（由区发改局、区经贸局、港北国土分局、区建设局牵头）6.推行同城通服务提速。公安、工商、国税、地税部门率先推行管理创新，全面实现印章刻制、工商注册、税务服务全城通。公安部门加强印章刻制管理，实现在区政务服务中心窗口印章刻制一窗办结，提速服务，解决群众两头跑问题。工商部门继续推进“三证合一”改革，解决企业注册同城通和相关联部门数据共享，协同管理问题。7.实行并联服务责任制。凡已经签订了合作合同的项目都应当通过并联服务、并联审批和全程跟踪来推进，并明确各环节

8、各阶段牵头单位、责任单位的具体负责人。每个项目所有环节应明确责任人、工作内容、时限要求。由牵头单位协调明确后报帮办中心整理归纳，再报区招商引资领导小组或六年办督促推进，做到项目到人，责任到位。8.实施审批事中事后跟踪服务。企业注册类项目，由实施审批主体进行跟踪对