区207年贫困村集体经济精准扶贫实施方案

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1、区207年贫困村集体经济精准扶贫实施方案为贯彻党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共xxxx委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》文件精神，根据xxx扶贫办《关于印发《xx脱贫攻坚探索资产收益扶贫操作指南》的通知》（xx开发办〔201x〕xx号）以及《中共贵港市委员会关于实施“五年攻坚战、共圆小康梦”六大行动坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的意见》(x办发〔201x〕xx号)精神，结合港北区农业产业发展实际,特制定如下实施方案。一、组织机构贫困村集体经济项目

2、的领导由港北区扶贫开发领导小组产业开发专责小组负责，领导小组成员名单如下：组长：xxx副区长副组长：xxx区政协副主席xxx　区政府办副主任成员：xxxx下设驻组办公室，具体负责项目的组织实施和管理，办公室设在区农业局，办公室主任由韦国尧同志兼任办公室人员从成员单位抽调。二、基本原则（一）政府主导、贫困村自愿原则。按照公开、公平、公正、透明的原则，政府通过组织、宣传、实施产业开发项目，符合条件的贫困村根据实际情况自愿参与。（二）以集体增收为主要目的原则。根据上级资金帮扶政策的“强化资金分配、投入和使用的精准性

3、”的精神，引导贫困村选择最佳产业效益路径，利用好产业帮扶资金，产生最大的收益效果，增强村集体经济实力。（三）坚持产业扶贫到村原则。强化扶贫瞄准机制，项目资金只用于扶持贫困村。三、扶持对象全区201x年计划脱贫摘帽的14个贫困村。四、贫困村集体经济发展产业项目内容贫困村产业开发项目必须符合全区产业发展规划布局，适合当地实际情况并能产生经济效益的种植、养殖优势项目和低产改造项目。产业项目包括种养类和非种养项目两类，具体项目的选择要围绕培育和壮大特色优势产业，支持贫困村发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业；承

4、接来料加工订单；使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。资金重点支持贫困村购种苗、肥料（或饲料）等必需的生产资料、发展第三产业的必要物资工具，以及与生产开发项目相关的低产改造等项目。1．坚持主导与特色相结合。围绕所在区域、乡域和村域已形成的优势主导产业，因地制宜注重“一乡一业”、“一村一品”特色确定产业发展重点。也可以根据自身产业基础、资源禀赋条件，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。2．坚持长效与短平相结合。既注重培育投资少、见效快的产业项目，如中药材、百香果等当年种植当年有收益的产业，又要兼顾发展

5、茶叶、桑蚕、油茶等周期较长、长期受益的产业，同时采用间套种、立体种养办法，形成长短结合，以短养长，促进可持续发展。3．坚持种养与市场相结合。在引导贫困村集体经济采用立体种植、复合种养模式的同时，因地因村制宜，大力发展农业龙头企业参与产业开发与推动的产业，支持农业龙头企业、合作社采取订单收购、定点加工等可行模式，发展农产品流通、加工、电商等适应市场的大产业，做到种养得出，销售得了、农民有收益、企业能发展。4.坚持先易后难分步推进。在村集体经济扶贫过程中，宜从种养周期短、见效快、经济效益显著的产业入手，选择1—2

6、个产业作为突破口，先从基础条件好、具备开发条件的贫困村做起，分步实施产业扶贫计划，逐步实现产业规模化、设施配套化、人居优美化。五、贫困村集体经济扶贫的模式1.村集体自营型。按照全区产业规划打造的特色优势产业类型，有自营能力的贫困村结合自身实际选择经营效益好、可持续发展能力强的产业，将村集体扶贫专项资金集中投资，发展壮大特色优势产业。村集体经济自营型补助方案由乡镇结合实际制定并组织实施，报区扶贫开发领导小组产业开发专责小组备案。2.合作组织互动型。推行“农民专业合作社+贫困村”产业精准扶贫模式，贫困村以村集体扶

7、贫专项资金入股合作社，参与产业发展，在合作社产业发展中取得股权收益或分工协作经营收入，合作共赢。入股合作和分红的比例由贫困村和合作社根据实际情况商定，但要确保扶贫专项资金保本增效，贫困村所选择合作的合作社必须在本村有生产或加工基地。3.企业带动型。推行“企业（合作社）+贫困村”产业精准扶贫模式。以“产业”为主导，由企业进行自主经营。贫困村通过把集体扶贫专项资金投入企业，企业按合同（协议）不低于8%的年回报率托底分红，以两年为一周期，企业将本金返还给村集体后，由村集体评估企业的发展状况和信誉状况再决定是否继续合

8、作。贫困村所选择合作的企业必须是涉农企业且在本乡镇有生产或加工基地。办理流程：1、贫困村召开村民（代表）会议，民主议事表决确定经营模式和产业发展方案、实施计划等。2、贫困村民主选举（推荐）产业项目理事会、理财小组和产业项目监督小组。3、贫困村申请。4、乡镇政府审核、公示、批复。贫困村将《港北区贫困村集体经济扶持资金申请审批表》、集体经济产业发展方案、贫困村民主选举（推荐）产业项目理事会、理财小组和产