xx市农村清洁能源（光伏发电）扶贫项目实施方案

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1、xx市农村清洁能源（光伏发电）扶贫项目实施方案        实施农村清洁能源（光伏发电）扶贫项目是创新精准扶贫、精准脱贫方式的有效途径，是推进农村扶贫开发、增加扶贫重点村集体经济收入的新举措。为扎实做好2016-2018年我市农村清洁能源（光伏发电）扶贫工作，进一步规范和加强项目建设和专项扶贫资金的使用管理，充分发挥财政扶贫资金的使用效益，根据我市实际，特制定本方案。        一、工作目标       以国家、省关于精准扶贫、精准脱贫总体部署为指导，以市级150个扶贫重点村为重点，扎实推进我市农村清洁能源（光伏发电）扶贫项目建设，促进扶贫重点村增加集体经济收入。2016

2、-2018年期间，计划新建市级农村清洁能源（光伏发电）扶贫项目30个，年均建设10个光伏电站，项目建成后，扶贫重点村可年均增收10万元以上。        二、项目要求       （一）立项条件。项目必须同时具备以下条件：       1、项目所在村为市级扶贫重点村。       2、具有符合光伏电站建设需要的土地、电力等配套条件。       3、项目符合当地建设规划要求。       （二）项目建设要求       1、以区、县（市）为单位制定农村清洁能源（光伏发电）扶贫项目实施方案并组织实施。要明确建设地点、项目规模、用地面积、运营模式、效益分配等，做到项目与扶贫对象精

3、准对接。       2、注重选址的科学性和差异性。项目要尽量选择废弃土地、荒山荒坡、水面滩涂等符合光伏电站建设要求与用地政策的土地资源。有条件的也可以建设光伏设施农业、光伏农业大棚等，所依托的建筑物或设施应具有合法性。       3、注重抓好统筹协调配合，扎实推进项目顺利实施。各项目单位要加强相互协调配合，主动与发改、国土、林业、电力、环保、经信、建设等项目有关部门工作的有效衔接，建立项目备案审批、电网接入、竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程，提高管理效率。       4、严格规范建设程序，确保项目取得实效。要严格实行招投标制度，坚持公开公平公正，择优选择给予项目收益

4、率高、受益时间长及资金实力和技术管理能力突出的光伏企业来承担光伏扶贫项目建设和后期运行维护。建立健全建、管、用相结合的运行维护服务机制，确保光伏扶贫工程达到较高的性价比。       5、加强技术监督管理，提高项目建设质量。承担项目设计、安装和监理的单位，应具有国家规定的相应资质。项目设计和安装应符合有关管理规定、设备标准、建筑工程规范和安全规范等要求。项目所使用的产品须经国家检测认证机构认证的先进设备。       （三）项目申报立项       1、项目数量确定。根据市财政预算资金安排，2016-2018年，每年扶持建设10个扶贫重点村建设光伏电站。       2、申报立

5、项程序。各县（区、市）农办会同有关部门组织开展项目申报。乡(镇)审核、县（区、市）级审批，县（区、市）农办会同有关部门对申报的项目进行实地核实，并将有关情况在各自门户网站进行社会公示。公示结束后下达立项通知。       三、财政资金分配因素       农村清洁能源（光伏发电）扶贫项目财政扶持资金按因素法分配，具体因素及权重如下：       首年实施因素权重为：市级扶贫重点村的数量占比80%，具备光伏发电扶贫项目建设的立项条件占比20%。       以后每年按以下因素进行分配：       1、各地实施光伏发电扶贫项目的市级扶贫重点村的数量（占50%）。       2、

6、具备光伏发电扶贫项目建设的立项条件（占10%）。       3、上年度各地光伏发电扶贫项目资金绩效管理情况（30%）。       4、当地政策扶持情况（10%。       四、政策扶持       1、财政补助标准。市级财政对农村清洁能源（光伏发电）扶贫项目每个最高补助100万元。       2、资金拨付方式。根据因素法分配结果一次性下拨到县（区、市）财政。       五、资金使用和资产管理       农村清洁能源（光伏发电）扶贫项目补助资金属于扶贫专项资金，应通过各地扶贫资金专户，由当地财政部门根据项目建设进度，依据项目建设正规发票等凭证，采用县（区、市）级报账制

7、形式拨付。严禁变相滞留、截留、挪用。       项目（光伏电站）建成后，产权属于所在地村级组织的集体资产，发电收益归村级集体所有。要制定管护制度，明确管护方式，落实管护责任和管护经费，确保长期发挥效益。       六、方案实施期限       2016年至2018年。