烟草专卖依法行政.pptx

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1、《烟草专卖依法行政》专题培训主讲人：序言我们今天为什么要学习研究《烟草专卖依法行政》课题？三、如何提高烟草专卖依法行政的水平二、烟草专卖依法行政基本要求一、依法行政的概述目录（一）什么是依法行政？（一）什么是烟草专卖依法行政？一、依法行政的概述1、依法行政的概念2、依法行政形成的过程3、依法行政的原因和意义1、烟草专卖依法行政的概念2、烟草专卖依法行政的意义1、依法行政的概念政府及其工作人员依据宪法和法律行使行政权力谁：依：法：行：政：政府依法行政中国共产党依法执政一、依法行政的概述（一）什么是依法行政？法律依据的范围：宪法法律行政法规地方性法规自治条例和单行条例条约和行政协定有关法律解释行

2、政规章行政措施决定和命令一、依法行政的概述（一）什么是依法行政？2、依法行政形成的过程●十五大：提出依法治国方略●十六大：加强党的执政能力●十七大：全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家●2004年：《依法行政实施纲要》●2008年：《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》一、依法行政的概述（一）什么是依法行政？3、依法行政的原因和意义（1）依法行政的原因（必要性）①从根本上是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。---人民赋予②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。---法律授予当前依法行政存在的问题

3、有法不依、违法不究、执法不严、滥用职权等现象至今仍程度不同地在许多地方存在：（1）治民不治官的陋习（2）执法主体不合格的问题（3）执法不严、不作为的问题（4）轻视程序的问题（5）野蛮执法、滥用职权的问题（6）执法不公、以权谋私的问题。钓鱼执法（7）执法队伍、手段和经验不适应的问题（8）地方保护主义作祟的问题。“苹果霸王条款”的臭德性是谁惯出来的？一、依法行政的概述（一）什么是依法行政？行政执法的内在追求：1、尊重保障人权2、以人为本3、平等对待4、及时高效5、正确行使自由裁量权6、实体公正与程序公正并重7、实现充分救济一、依法行政的概述（一）什么是依法行政？公民政府社会未依法行政的危害侵害公

4、民的权利和自由滥用职权，破坏形象，权威丧失有法不依，法治淡薄，权比法大保障人民群众的权利与自由加强廉政建设，提高威信防止权力的缺失和滥用有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设3、依法行政的意义一、依法行政的概述（一）什么是依法行政？（一）什么是依法行政？（一）什么是烟草专卖依法行政？一、依法行政的概述1、依法行政的概念2、依法行政形成的过程3、依法行政的原因和意义1、烟草专卖依法行政的概念2、烟草专卖依法行政的意义1、烟草专卖依法行政的概念烟草专卖管理依法行政，就是各级烟草专卖管理部门及其从事专卖管理的工作人员依据法律、法规和规章的规定，行使烟草专卖行政权力，

5、或者说，烟草专卖管理部门的职权，必须由法授权，并依据法的规定，依据法定程序，管理烟草市场的行为。一、依法行政的概述（二）什么是烟草专卖依法行政？一、依法行政的概述（二）什么是烟草专卖依法行政？2、烟草专卖依法行政的意义保证烟草专卖行政管理为人民服务的目标保证烟草专卖行政管理的统一性、连续性和稳定性保证提高烟草专卖管理的行政效率保证对烟草专卖管理的监督有统一的标准和程序三、如何提高烟草专卖依法行政的水平二、烟草专卖依法行政基本要求一、依法行政的概述目录合法行政（一）依法行政的六个基本要求合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一二、烟草专卖依法行政的基本要求重庆江津区委书记王银峰以挡风水为由，让

6、手续齐全、合法的在建楼盘停建，面对开发商的询问，王书记也频出雷人之语：“这里（政府）是衙门”、“你知道重庆为什么打击黑恶势力不？你知道什么叫恶不？跟政府作对就是恶。”2010年重庆“风水门事件”合法行政是指行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。这是所有行政活动必须遵循的首要原则。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。二、烟草专卖依法行政的基本要求合理行政行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。1、行使自由裁量权；2、所采取的措施和手段应当必要、适当；3、行政机关实施行政管理应当避免采用损害当事人权益的方式。二、烟草专卖依

7、法行政的基本要求程序正当1、行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；2、要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；3、行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。二、烟草专卖依法行政的基本要求高效便民行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效