基于新预算法下的事业单位财务管理研究

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1、基于新预算法下的事业单位财务管理研究潘晓豫摘要：在我国社会公共服务体系中，事业单位是主体。但是，多年的发展和传统的管理模式使得事业单位在预算管理制度的设计、财务监管、绩效考核、岗位设置等方面问题频出。作为一项有效的现代管理方式，预算管理在加强事业单位行为的科学化与规范化、强化风险管理体系的构建等方面起到了极为重要的作用。可见，对于我国事业单位而言，在现有的基础上仔细剖析，构建切合实际的、完善的预算管理体系对于降低财务管理风险有着重要的意义。本文将以新预算法为契机，对事业单位的财务管理存在的问题进行剖析，并努力探寻新预算法下事业单位财务管理水平提升的有效策略，

2、以期为促进事业单位的发展奠定基础。关键词：新预算法事业单位财务管理问题对策一、事业单位财务管理中存在的问题目前，我国正处于经济过渡时期，事业单位的财务管理体制仍不完善，财务管理结构亦不合理，财务基础工作尚不规范、财务风险管理存在漏洞。（一）预算管理中存在的问题5回顾我国事业单位的财务预算管理发展历程不难看出，许多事业单位的预算几乎还是停留在简洁的玩“数字嬉戏”上。如：对预算编制只是进行简洁编制，然后将形成的电子版资料发放给各部门。简洁而言，事业单位的预算编制主要是对本单位在某一特定的工作年度中的全部的财务收支情況制定出一个较为具体的、综合性的方案，并以此为契

3、机对各项方案、各项指标准时进行调整。随着我国对行政事业单位各项财务管理、预算管理等方面要求的渐渐严格，事业单位的预算编制标准更高、更严格。但是，目前许多事业单位在预算的编制上还存在问题，缺乏肯定的科学性、全面性、精确     性、规范性；还有的事业单位缺乏预算编制意识和编制方法，对预算的执行缺乏必要的、严格的、科学的监督体系。（二）事业单位的政府选购管理体系缺乏健全性政府选购在我国已经推行了一段时间，在不断地实践与摸索中，许多事业单位已经在政府选购环节中取得了肯定的成效。但是，由于各种因素的制约，有的事业单位在政府选购中的问题还非常普遍。如：有的事业单位的领

4、导者、财务管理人员、预算管理人员对政府选购的熟悉还存在偏差，认为政府选购的实施就是节省财政费用，就是转变了一种选购的方式。这些理解都是表面的理解，缺乏深层次的理解和熟悉；还有的事业单位中的财务人员不注意对自身专业选购学问的更新，不能与政府保持高度的协调性、不能达到政府对事业单位财务管理的详细要求。（三）资金运行效率较低5由于事业单位的特别性，其主要的运作资金是依靠于上级部门的拨款。上级部门的拨款主要是国家的财政收入。随着近年来国家对财政资金管理的日益严格，对于事业单位而言，不能再抱着“吃大锅饭”的思想，而是应当站在国家和社会群众的角度加强对自己的有效管理，完

5、善对资金的合理配置。事业单位必需依据自身的实际状况，运用科学的管理方法，制定出完善的、有效的、规范化的资金运行机制。纵观目前我国事业单位资金管理与运行现状来看，问题颇多，经常出现运行与管理严峻脱节的现象。如：有的事业单位的资产已经严峻超标，但是为了能够正确更多的资金而存在重复购置的现象，这就造成国家资金的严峻铺张。（四）财务管理环境受到制约各种内外部因素豆浆对事业单位财务管理带来影响，将对财务管理机制的健全性造成影响，对财务管理工作效率的提升带来重重障碍。如：财务管理的基础环节比较薄弱、会计信息缺乏真实性；有的事业单位的领导者为了自己的政绩而粉饰财务数据；有

6、的领导利用自己手中的权利干预财务管理人员的工作。（五）财务管理中尚未构建完善的、科学的内部掌握机制科学的、完善的、规范的财务内部掌握体系是事业单位财务管理的关键环节，还是保障事业单位作用充分发挥的主要前提。但是，目前的许多事业单位在内部掌握方面问题明显，虽然构建了特地的内部掌握管理部门但是也形同虚设。二、新预算法下事业单位财务管理水平提升的有效策略如前所述，我国事业单位在财务管理方面还存在着诸多的问题随着新预算法的实施，我们必需转变观念，站在新预算法的视角下，进一步提升我国行政事业单位财务管理水平提升的可行性建议。（一）更新财务管理理念，尽快学习并把握新预算

7、法的详细要求5这就要求我国事业单位必需先做好新预算法的学习和宣传工作，要求事业单位内部全部员工必需全面理解、仔细学习新预算法的要求，并精确     把握新预算法的核心内容、精神实质、基本原则、各项规定，自觉自愿地将新预算法作为从事行政事业单位预算管理活动的行为准则，基本的法律依据。（二）进一步提升预算管理水平，实现预算管理的精细化、科学化目前，我国事业单位的财务预算工作换处于改革的初级阶段，在许多层面的构想与设计工作还缺乏完善性。在这一关键时期，各事业单位必需仔细对待并做好国库集中支付制度建设工作，在单位内部构建一套合理的、科学的部门预算体系。例如：对于事业

8、单位中的小车费用、办公费用、易耗品等应当在符合单位实