供给侧下高校后勤管理改革

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1、供给侧下高校后勤管理改革摘要：随着供给侧改革的提出，高校后勤改革进程的不断深入，许多高校都进行了不同程度的高校后勤管理改革。本文从目前高校后勤管理社会化改革存在的问题，提出从供给侧入手，建立新型的高校后勤管理模式和制度。关键词：高校后勤管理改革；供给侧；新型管理模式制度在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，总书记提出了“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”此观念的提出将对高校后勤管理产生深远影响，相关

2、领域都会发生变革，所以高校后勤一定要进一步深化体制结构的改革。要坚持建立统一、开放、竞争的市场体系，建立标准化的服务管理体系，营造好的市场环境，在建立制度和标准的时候把企业的实际情况考虑在内。高校后勤服务管理要坚持持续创新，除了互联网+和新技术外也要在管理等其他方面创新，实现跨越式发展。进一步的整合资源，建立开放市场尽快迎来专业化，让管理变得简单，让各服务窗口成为大管家的角色，帮助学校进行全面的后勤管理。但目前高校后勤管理社会化改革并不彻底，仍然存在一些问题，需要从根本上建立高效的高校后勤管理模式和制度，以供给侧改

3、革为契机，从而保障高校后勤管理水平和服务水平。第6页共6页一、高校后勤管理社会化改革存在的问题1.后勤实体与高校产权关系不明确。高校后勤社会化改革中的经费、人员与高校剥离，而后勤资产仍然属于高校所有，后勤实体与高校之间的产权关系不明确。在高校割断了给后勤经营实体的资金和人员后，又将其资产抓住不放，使得后勤经营实体在自负盈亏企业的运营方式中无法定位自己与高校的关系。2.后勤管理体制不完善。一是监督体制不完善。高校一些具体的教育管理政策由高校自己来制定，后勤管理改革也成为高校独立的行为，教育主管部门无力监督，目前又缺乏

4、社会监督机制。学校内部的监督部门往往由于经验、专业水平等方面的限制，与后勤部门协调不力，不能起到监督的作用，从而使高校后勤管理社会化改革中出现了许多问题；二是经营体制不完善。高校后勤社会化改革中，许多高校的后勤管理部门被后勤集团所代替，后勤集团所属的经营实体，是服务与经营一体化的机构，但在实际运作中，往往将自己上移为管理部门，以管理来代替经营与服务，从而使后勤经营过程行政化，忽视成本核算和经济效益，导致了职工积极性不高、经济效益差，也偏离了后勤集团的服务宗旨和经营目的，有些高校已撤销了后勤集团。第6页共6页3.后勤

5、管理规章制度不健全。目前，后勤社会化管理规章制度缺乏，最为突出的是学生食堂管理与学生公寓管理。食堂管理与学生公寓管理及其运营由社会承办，虽然在招标方面高校进行相应的监督与管理，但却没有相关的规章制度进行规范化指导，从而使学生食堂在管理中，承包方为了赢利，往往降低成本，致使服务质量下降，严重脱离了高校办学的宗旨。如食堂的菜系混乱，南北风味结构不合理，服务态度差等；由于社会出资修建的学生公寓多半向管理社会化方向发展，公寓的用电、用水等方面没有规范的规章制度保障，不能禁止违章用电和用水浪费的现象；为了节约成本，社会化的管

6、理过程中又常常违规停电停水，影响了学生正常的生活和学习。4.后勤管理队伍素质偏低。主要表现为后勤管理人才缺乏，后勤员工素质较差。第一，后勤管理人才缺乏。现有后勤管理干部对在现代企业体制运营下的后勤实体管理经验缺乏，对市场经济体制下的经营方式仍然不能适应；第二，后勤员工素质较低。在后勤社会化改革后，人员的聘用多为企业编制或合同工形式充实管理队伍，这些人员大多来自于学校的工勤人员，对高校管理或后勤实体管理了解甚少。又由于他们的文化程度、技术水平较低，服务思想落后，服务意识不强，导致高校后勤社会化管理质量不高，社会化进程

7、缓慢。5.后勤部门内部信息传递过滤较多，需加强沟通渠道建设。高校后勤的工作量涵盖高校生活的各个方面，其工作量及信息量比较大，如何客观、公正地处理这些信息对后勤的整个工作来说非常重要。由于后勤部门的组织结构以直线型的居多，信息传递所需要的过程和程序也相对较为复杂，很多信息在传递的时间上出现偏差，或者一些重要的信息在传递过程中由于特殊原因被衰减和过滤掉了，导致信息在传递到最后环节时，可能出现消息延迟、消息误差和消息变形，导致服务跟不上或者出现面目全非的情况，这对于整个后勤团队的业务和工作的进行都是非常不利的，也制约了团

8、队协同作用的有效发挥。第6页共6页二、建立新型的高校后勤管理模式随着供给侧的介入，高校后勤社会化、市场化、产业化都将考虑如何从需求侧向供给侧这个方向转变，这将逐渐成为高校后勤管理方式改革的趋势。1.明析后勤实体与高校的产权关系。产权关系是最基本的经济关系，产权明晰是现代企业制度的根本要求。要进一步推进后勤社会化改革，必须按照现代企业制度的要求明晰后勤集团资产