二调外业调查中的常见问题及对策简析

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1、二调外业调查中的常见问题及对策简析[摘要]第二次土地调查（下文简称二调）是国务院部署的一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。外业调查是二调工作中对相关要素在现场进行的调查工作。外业调查具有非常重要的作用，对此本文主要就目前外业调查中的常见问题进行分析，并提出了相对应的改进措施，希望对广大外业调查人员具有一定的参考价值。[关键词]外业调查常见问题对策[中图分类号]P9

2、62[文献码]B[文章编号]1000-405X（2014）-2-137-1外业调查对二调工作具有非常重要的作用，其质量好坏严重影响二调成果的质量，影响到调查结果的使用价值。随着社会发展，人们对外业调查有了更加严格的规范，但在实际工作中，依旧存在一定的问题，严重损害了二调工作的价值和意义。1外业调查中常见问题分析1.1部分人员对外业调查认识不足第5页共5页部分人员没有充分认识到外业调查的重要性。在实际外业调查过程中，没有充分认识到时间的紧迫性以及自身工作的重要性，没有做到实事求是、吃苦耐劳，没有充分贯彻落实“走到、看到、问到、绘到”工作原则。由于城市化发展进程以及

3、新农村建设的迅速发展，作业人员在实际调查过程中，极易将部分硬化后的农村道路作为省道或是国道等国家公有的公路进行标注，而对于一些石砾路面的国有公路却作为农村道路进行标注，也有部分工作人员将国有企业比如矿产企业等作为机关团体用地。这些都是没有对其所属权进行询问和明确造成的。而部分作业单位也没有针对外业调查工作给予充足的人力、物力、财力等方面的支持，导致经费短缺，无法保证外业调查工作的顺利进行。1.2部分单位调查底图质量偏低部门单位在进行土地外业调查过程中，使用质量较次的调查底图，清晰度不高，层次混乱，没有严格按照国家相关技术进行统一规范，对影像解译以及实地调绘造成了

4、严重阻碍。此外，对影像等存在的问题，比如亮度、色彩等没有进行及时处理，导致效果极差。对于国家下发的统一资料，没有进行逐一处理，甚至只是将其制成纸制的文档便了事。这些均严重影响到调查底图的质量。1.3资料填写不规范、不完整第5页共5页在对相关资料进行填写时，没有做到规范、统一与真实。特别是在针对所属权问题进行记录时，有些作业人员按自己的意愿进行填写，导致结果失真，严重影响到调查结果的使用价值。没有填写一定的《权属调（核）查表》，或是在调表期间出现问题，没有经过双方签字、盖章等，或作业人员实施代签等行为，严重影响了资料的规范性、完整性与真实性。1.4清绘底图存在一定

5、问题清绘底图是其中问题存在最多的一项内容。其主要表现在这几方面：一是没有在图幅之间严格做到等高线、线状地物、权属界线、行政接线等内容接边的严密性。二是地类图斑的综合取舍程度不够恰当，比如灌木、林地等综合过大，而有些图斑则选取较少，甚至没有达到上图面积。三是园地、耕地、灌木林、坡地等结合部分的地类定性不够准确。四是有些水系位置标注的不够准确，没有标注流向甚至还出现爬坡等不符合实际情况的现象。五是部分耕地中不属于耕地的土地，其扣除不合理，而部分农业设施所占据的用地按照农村进行标注。六是清绘底图层次不清晰，亮度、色调等处理不当，图廓、标注等不够规范，甚至在同一底图中出

6、现不同标注方式。部分符号缺失或大小不一，地名、地类注记没有按照相关要求进行等等。其清绘底图中还存在许多不规范的问题，严重影响了外业调查的科学性与完整性，同时也极大损害了调查结果的使用价值。2外业调查中常见问题改进对策2.1加强相关人员、单位认识程度第5页共5页加强相关人员对外业调查工作的充分了解，使其深刻认识到自身工作的重要性，并在实际工作中，积极落实科学发展观，依靠吃苦耐劳、高度负责的态度，将外业调查工作保质保量的完成。此外，相关作业单位也应深刻认识到外业调查的重要性，为外业调查人员提供充足的资金，保证调查工作顺利进行并完工。同时还应在调查开展之前，与相关部门

7、进行积极沟通，争取获得政府部门的大力支持，为外业调查工作的顺利开展创造条件。2.2严格控制调查底图质量外业调查作业人员应严格按照国家相关规定，规范技术要求，做好调查底图，充分保证其层次清晰、色调均匀，使其能够实地调绘以及影响解译打下夯实的基础。此外，对于国家下发的影像，在使用过程中，应逐一对其进行处理，避免将其直接制成纸质资料进行使用或储存。同时针对影像中亮度、色度等方面存在的问题应认真处理，保证其反差适中。2.3充分保证资料完整有效在进行材料填写过程中，应针对新增地物进行补测，并如实填写相关记录表格，对于影像资料不一致的，特别是线状地物、图斑等存在明显差错的，

8、应对其进行重新测量。为保