经贸局创优发展环境方案

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1、经贸局创优发展环境方案一、指导思想以“*”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，切实贯彻省第十二次党代会和市第十次党代会、市人大、市政协“两会”精神，集中整治影响我市经济发展环境的突出问题，进一步提高全市干部创优环境意识，创造廉洁高效服务型机关，为全力主攻工业，着力兴工强市，推动全民创业，建设更具活力、更加繁荣和谐的现代化*提供坚强有力的保障。二、整治范围和重点这次专项整治活动的范围主要是各县区、*经济开发区、市直行政执法机关（包括垂直管理的行政机关）、司法机关、具有行政管理和执收执罚职能的事业单位、窗口服务性企业贯彻落实市委、市

2、政府有关优化发展环境各项规定的情况，着重整治在经济发展环境方面存在的突出问题，主要包括以下几个方面：第8页共8页1、办事公开，便民高效方面。主要看向社会做出的服务承诺是否全面落实到位。是否推行和完善了各项办事公开制度；在便民服务、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等公开内容上是否全面完整；工作操作流程是否便民、高效、及时、公开；行政许可、非行政许可审批、办证、收费事项是否按规定进入市行政服务中心集中办理，进入市行政服务中心事项是否既能受理又能办理，真正做到了“一站式”服务；是否存在让群众办事“两头跑”现象；有无“门难进、脸难看、话难听、事

3、难办”等现象；是否建立了投诉受理机构，公布投诉电话，及时正确处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督。2、公正执法，行为规范方面。主要看是否坚持依法办事，按法定的程序办事，具体行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处理适当、手续完备，执法、服务行为是否规范，执法人员是否执证上岗，各部门、单位派驻行政服务中心的工作人员是否是正式在编人员且相对固定；是否存在“人情案”、“关系案”、“金钱案”问题和现象；行政检查行为是否规范有序，是否存在乱检查行为，在土地批租、工程招投标等方面是否存在“守法成本高、违法成本低、执法效果差”问题；是否存在利用检查权限谋取个人或

4、小团体利益的行为；有关部门是否与产权交易中的经纪公司、评估和拍卖公司脱钩；是否存在滥用职权、执法扰民、利用行业垄断性质损害服务对象利益等“乱作为”现象。3、依法收费，处罚得当方面。主要看收费项目、标准是否符合规定，有无未经法定程序批准，擅自增加或者设立收费、罚款项目，擅自改变收费、罚款标准和范围的行为。实施收费、罚款是否存在不使用法定部门制发的专用票据或者多收（罚）少开、出具虚假或过期票据的行为；是否存在利用职权和行业特权强行服务收费、搭车收费的行为；是否存在把部门职责范围内的工作转移给中介机构，通过中介机构向企业收费，变无偿服务为有偿服务等问题。第8

5、页共8页4、亲商安商，兑现承诺方面。主要看是否严格执行国家政策，维护企业、群众合法利益；在招商引资中作出的承诺是否得到兑现；对本区域内发生的工农矛盾、征拆纠纷是否公正、妥善调处；是否认真落实企业周边环境属地管理责任制，建立完备的责任体系；是否建立快速反应机制，对影响经济发展环境的纠纷事件迅速处置，是否存在行政“不作为”现象。三、整治工作目标本项整治活动，要着眼于推进新型工业化，推进全民创业，推进*经济社会事业加快发展，努力达到“四个明显、四个基本杜绝”的目标：——企业生存环境和全民创业环境明显改善，基本杜绝法定税费以外的不合理负担。同时要做到：可收可不

6、收的费用不收，可按低标准收的费用不按高标准收；可罚可不罚的不罚，可按低标准罚的不按高标准罚；可检查可不检查的不检查，可合并检查的不单独检查。——为企业服务的意识明显增强，基本杜绝拖延、刁难企业办事的现象。严格执行《行政许可法》，方便企业办事，减少办事环节，缩短办事时限，提高办事效率。对重大投资项目，要实行联审联办制和涉政事务代理制，真正做到“一站式办公”、“一条龙服务”。——执法水平明显改进，基本杜绝执法不公、执法不严和野蛮执法等不良行为。要加强对执法人员的教育和管束，做到公正执法文明执法，寓执法于服务之中，善待企业，善待企业家，支持创业者，宽容失误者

7、。对一般的违法违章行为，重在教育引导，不能动辄罚款、封账、抓人。第8页共8页——社会诚信程度明显提高，基本杜绝不守信用、坑害投资者利益的现象。要认真落实鼓励外商投资和全民创业的一系列优惠政策，做到言必行、诺必践，办事认真，说话算数，服务到位，使所有的企业都能留得住、发展好，严防出现“本地的企业留不住，外地的企业进不来”的危险局面。四、实施步骤和方法整个专项整治活动从20*年12月中旬开始至20*年3月底结束，具体分四个阶段进行。1、宣传动员（12月下旬）。召开全市优化发展环境动员大会，市委市政府主要领导在大会上作动员报告，市纪委主要领导通报已调查核实的

8、有关案例，有关单位主要负责人作表态性发言，并通过政府网站、报纸、电视、广播等媒体大力宣扬市委、