淄博市煤炭管理办法26989

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1、淄博市煤炭管理办法26989淄博市人民政府(颁布单位)20040516(颁布时间)20040701(实施时间)淄博市人民政府令第41号(文号)淄博市煤炭管理办法第一章总则第二章安全生产第三章经营管理第四章教育培训第五章监督检查第六章罚则第七章附则经市政府第14次常务会议讨论通过,现予发布,自2004年7月1日起施行。二○○四年五月十六日淄博市煤炭管理办法第一章总则第一条为了规范煤炭生产、经营活动,保障煤矿安全生产,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。第二条本市行政区域内煤炭生产、经营及其安全管理适用本办法。第三条市、区县煤炭管理部门

2、按照管理权限负责本行政区域内行业管理,其他有关部门在各自的职责范围内对煤炭行业实施监督管理。第四条市、区县人民政府应当依法保护煤炭资源,禁止乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为,取缔煤炭非法生产、经营活动,加强煤矿安全生产的监督检查和管理。第五条市、区县人民政府应当按照科学发展观的要求,加快产业结构调整,采取措施淘汰生产力落后、不具备安全生产基本条件的煤矿,使煤炭生产逐步退出市场。第六条区县、乡镇人民政府应当按照谁办矿、谁管矿、谁受益、谁负责安全的原则,依法规范煤炭生产、经营行为。第七条煤矿安全生产应当建立政府统一领导、部门监督管理、企业全面负责、

3、群众监督参与、社会广泛支持的长效机制。第八条加强对煤矿安全生产的社会监督。鼓励社会各界对重大事故隐患、非法开采行为以及安全事故等进行举报。对举报有功人员,市、区县人民政府或者煤炭管理部门应当按照国家有关规定给予奖励。第二章安全生产第九条煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针,建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第十条煤矿企业必须依法取得煤炭生产许可证,未取得煤炭生产许可证的,不得从事煤炭生产活动。煤炭生产许可证不得伪造、出租和转让。煤矿企业应当依法办理煤炭生产许可证年检、延续、变更手续。煤矿企业扩层、扩界开采,应当按照规定程

4、序报批。第十一条煤矿企业应当依法取得安全生产许可证。第十二条煤矿提升、运输、通风、排水、供电等生产系统应当符合煤矿安全规程的规定,并经依法验收合格。第十三条矿井必须作好水害分析预报,坚持有疑必探、先探后掘的探放水原则,在古空区开采的乡镇煤矿应当采用不探不掘、不探不采的探放水制度。探水或者接近积水地区掘进前或者排放被淹井巷的积水前,必须编制探放水设计,并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。探水眼的布置和超前距离,应当根据水头高低、煤(岩)层厚度和硬度以及安全措施等在探放水设计中具体规定。煤系底部有强承压含水层并有突水危险的工作面,在开采

5、前,必须编制探放水设计,明确安全措施。第十四条采掘工作面遇到下列情况之一时,必须确定探水线进行探水:(一)接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿时;(二)接近含水层、导水断层、溶洞和导水陷落柱时;(三)打开隔离煤柱放水时;(四)接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带时;(五)接近有出水可能的钻孔时;(六)接近有水的灌浆区时;(七)接近其他可能出水地区时。经探水确认无突水危险后,方可前进。第十五条煤矿必须及时绘制反映实际情况的下列图纸:(一)矿井地质和水文地质图;(二)井上、下对照图;(三)采掘工程平面图;(四)通风

6、系统图;(五)井下运输系统图;(六)安全监测装备布置图;(七)排水、防尘、压风等管路系统图;(八)井下通信系统图;(九)井上、下配电系统图和井下电气设备布置图;(十)井下避灾路线图。煤炭管理部门对煤矿的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图实行定期审查交换。市煤炭管理部门每半年审查交换一次,区县煤炭管理部门每季度审查交换一次。第十六条煤矿井下风量、风质、风速和作业环境的气候,应当符合煤矿安全规程的规定。煤矿对产生粉尘的作业场所,应当采取综合防尘措施,按规定对粉尘进行检测。煤矿应当严格执行瓦斯检查制度,入井人员不得携带烟草和点火用具下井。第

7、十七条煤矿企业井下所有密闭必须统一编号、挂牌、建档,由专人管理。煤矿因开拓开采需启封密闭时,必须向区县煤炭管理部门报告,区县煤炭管理部门安排人员监督,由专业应急救援组织负责启封,确认安全后方可安排作业。第十八条煤矿井下作业不得擅自开采各类保安煤柱,不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。采掘工作面设计由煤矿编制,总工程师审查批准。煤矿井下采掘作业,应当按照作业规程的规定管理顶、帮。第十九条煤矿应当定期对机电设备及其防护装置、安全检测仪器进行检查、维修,并建立技术档案。非负责设备运行人员不得操作设备。非值班电气人员不

8、得进行电气作业。操作电气设备的人员应当有可靠的绝缘保护,检修电气设备不得带电作业。第二十条煤矿企业应当依法设立安全生产管理专门机构,配备专职安全管理人员,专职安全管理人员按从业人

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