癌症早诊早治项目管理办法(试行)

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1、附件1：癌症早诊早治项目管理办法（试行）根据《卫生部关于印发<中国癌症预防与控制规划纲要>(2004-2010)的通知》的工作目标，中央财政将安排专项经费将对子宫颈癌、食管癌、肝癌、大肠癌及鼻咽癌（以下简称癌症）的防治工作给予支持，将在部分地区开展癌症早诊早治项目。为了保证项目工作的顺利开展，制定本办法。一、原则与目标（一）原则认真执行以上五种癌症的早诊早治项目技术方案，严格遵守有关规章制度，积极开展癌症早诊早治工作，确保医疗质量和安全。（二）目标1.提高癌症的早期诊断率及早期治疗率；2.提高五年生存率，降低死亡率；3.提高技术队伍水平；4.完善筛查及早诊早治方案。二、项目

2、范围和内容项目范围将根据卫生部癌症防治年度工作安排和财政部、卫生部年度中央补助地方公共卫生专项资金预算安排计划确定。三、项目经费使用及管理（一）补助内容根据癌症防治工作计划和预算安排计划，中央财政将对早诊早治项目防治措施中的筛查、人员培训和督导等工作给予补助，东部省份的各级财政应根据早诊早治项目的实际工作需要给予支持，以保证项目顺利实施。鼓励中、西部省份的各级财政，根据项目实际需要给予经费支持。（二）报账程序4实施项目的医院对筛查的人群完成检查后，应将患者的检查结果复印件提交县（市）卫生行政部门。由县（市）卫生行政部门组织专家对每例患者的检查结果及检查费用进行审核。审核合格

3、的，县（市）卫生行政部门按照标准拨付医院补助资金。原则上，每季度拨付一次。(三)经费管理1.癌症早诊早治项目经费要按照《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》（财社[2004]24号）执行，专款专用。2.筛查补助经费要严格执行补助标准，按规定的程序审核后，由当地卫生行政部门统一支付。实际筛查费用在补助标准以内的，实报实销。治疗费用由患者自己负担，癌症早诊早治工作要严格执行卫生部下发的五种《癌症早诊早治技术方案》，保证筛查工作质量，同时要厉行节约，杜绝不合理费用发生。3.各级卫生行政部门要加强对癌症早诊早治项目经费的管理和监督，专款专用，任何单位和个人不得以任何理由挤占或

4、挪用。4.在审核筛查方案和筛查费用时发现方案、费用不合理的，其不合理的费用由医院承担；已报账的，应予以扣回，不得转嫁给被检者。5.县（市）卫生行政部门要采取张榜公布等形式，公示享受早诊早治项目筛查的人员名单，接受广泛的社会监督。四、信息安全及档案管理（一）承担项目任务的医院，要妥善保存项目中每位被检者的病案资料（病历、医嘱、各项检查结果、病程记录、处方、费用清单等）以备查验。做到一人一档，保证各项数据准确可靠。（二）项目实施地区卫生行政部门要指定专人负责管理项目档案，及时完成资料整理、分析、统计，并将总结材料按规定逐级上报到卫生部。五、组织管理（一）本项目的组织管理由卫生部

5、疾病预防控制局统一领导，各省（直辖市）卫生、财政主管部门负责本省项目的组织、领导、协调、计划任务安排，落实配套经费，对实施情况进行监督与检查。（二）成立癌症早诊早治项目专家委员会，由中国癌症基金会负责具体业务工作。专家委员会的主要任务是：1.参与实施计划及工作进度的审定；2.制定癌症筛查及早诊早治技术方案；3.培训技术骨干；4.对承担本项目的技术队伍和项目负责人的人选提出建议；45.检查并督导工作进度、工作质量及经费使用情况。（三）各省（市）卫生主管部门应将项目纳入工作计划，并组织相应省（市）专家组负责督导，省（市）专家组在业务上接受癌症早诊早治项目专家委员会的指导。各县（

6、市）由主管领导牵头，组成癌症早诊早治领导小组，负责领导协调、群众发动及组织实施工作。领导小组经商癌症早诊早治项目专家委员会及省（市）专家组，组织实施本项目的技术队伍（依托单位），并任命项目负责人。后者应制定详细的实施计划及工作进度（筛查人群、对照人群、基线资料、队列资料、技术保障及质控、日程表、伦理及安全、经费预算、治疗费用分担方案等），并经领导小组、省（市）专家组及癌症早诊早治项目专家委员会共同审定。（四）癌症筛查及早诊早治工作是一个多学科的系统工程，技术要求颇高，而且涉及流行病学、内镜、细胞学、病理学及外科等的密切合作。一般单凭县级医疗卫生机构很难高质量的完成这一工作，

7、省（市）卫生主管部门应动员和鼓励省（市）的技术力量参与工作，并保证其工作条件。（五）癌症早诊早治项目专家委员会会同各省（市）专家组采取办培训班和现场指导的方式，对各地技术骨干进行培训和指导。每地培训技术骨干不少于3人。每年至少举办一次大型培训班，每地现场指导不少于2次。癌症早诊早治项目专家委员会还将会同各省（市）专家组在“中国癌症筛查及早诊早治指南（试行）”的基础上，编写技术方案，指导工作开展。六、质量控制（一）各级卫生行政部门应制定项目实施计划并逐级上报，按要求建立、完善项目管理机构和技术队伍，明确职责分工。（二