癌症早诊早治项目管理办法(试行)

癌症早诊早治项目管理办法(试行)

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1、附件1:癌症早诊早治项目管理办法(试行)根据《卫生部关于印发<中国癌症预防与控制规划纲要>(2004-2010)的通知》的工作目标,中央财政将安排专项经费将对子宫颈癌、食管癌、肝癌、大肠癌及鼻咽癌(以下简称癌症)的防治工作给予支持,将在部分地区开展癌症早诊早治项目。为了保证项目工作的顺利开展,制定本办法。一、原则与目标(一)原则认真执行以上五种癌症的早诊早治项目技术方案,严格遵守有关规章制度,积极开展癌症早诊早治工作,确保医疗质量和安全。(二)目标1.提高癌症的早期诊断率及早期治疗率;2.提高五年生存率,降低死亡率;3.提高技术队伍水平;4.完善筛查及早诊早治方案。二、项目

2、范围和内容项目范围将根据卫生部癌症防治年度工作安排和财政部、卫生部年度中央补助地方公共卫生专项资金预算安排计划确定。三、项目经费使用及管理(一)补助内容根据癌症防治工作计划和预算安排计划,中央财政将对早诊早治项目防治措施中的筛查、人员培训和督导等工作给予补助,东部省份的各级财政应根据早诊早治项目的实际工作需要给予支持,以保证项目顺利实施。鼓励中、西部省份的各级财政,根据项目实际需要给予经费支持。(二)报账程序4实施项目的医院对筛查的人群完成检查后,应将患者的检查结果复印件提交县(市)卫生行政部门。由县(市)卫生行政部门组织专家对每例患者的检查结果及检查费用进行审核。审核合格

3、的,县(市)卫生行政部门按照标准拨付医院补助资金。原则上,每季度拨付一次。(三)经费管理1.癌症早诊早治项目经费要按照《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》(财社[2004]24号)执行,专款专用。2.筛查补助经费要严格执行补助标准,按规定的程序审核后,由当地卫生行政部门统一支付。实际筛查费用在补助标准以内的,实报实销。治疗费用由患者自己负担,癌症早诊早治工作要严格执行卫生部下发的五种《癌症早诊早治技术方案》,保证筛查工作质量,同时要厉行节约,杜绝不合理费用发生。3.各级卫生行政部门要加强对癌症早诊早治项目经费的管理和监督,专款专用,任何单位和个人不得以任何理由挤占或

4、挪用。4.在审核筛查方案和筛查费用时发现方案、费用不合理的,其不合理的费用由医院承担;已报账的,应予以扣回,不得转嫁给被检者。5.县(市)卫生行政部门要采取张榜公布等形式,公示享受早诊早治项目筛查的人员名单,接受广泛的社会监督。四、信息安全及档案管理(一)承担项目任务的医院,要妥善保存项目中每位被检者的病案资料(病历、医嘱、各项检查结果、病程记录、处方、费用清单等)以备查验。做到一人一档,保证各项数据准确可靠。(二)项目实施地区卫生行政部门要指定专人负责管理项目档案,及时完成资料整理、分析、统计,并将总结材料按规定逐级上报到卫生部。五、组织管理(一)本项目的组织管理由卫生部

5、疾病预防控制局统一领导,各省(直辖市)卫生、财政主管部门负责本省项目的组织、领导、协调、计划任务安排,落实配套经费,对实施情况进行监督与检查。(二)成立癌症早诊早治项目专家委员会,由中国癌症基金会负责具体业务工作。专家委员会的主要任务是:1.参与实施计划及工作进度的审定;2.制定癌症筛查及早诊早治技术方案;3.培训技术骨干;4.对承担本项目的技术队伍和项目负责人的人选提出建议;45.检查并督导工作进度、工作质量及经费使用情况。(三)各省(市)卫生主管部门应将项目纳入工作计划,并组织相应省(市)专家组负责督导,省(市)专家组在业务上接受癌症早诊早治项目专家委员会的指导。各县(

6、市)由主管领导牵头,组成癌症早诊早治领导小组,负责领导协调、群众发动及组织实施工作。领导小组经商癌症早诊早治项目专家委员会及省(市)专家组,组织实施本项目的技术队伍(依托单位),并任命项目负责人。后者应制定详细的实施计划及工作进度(筛查人群、对照人群、基线资料、队列资料、技术保障及质控、日程表、伦理及安全、经费预算、治疗费用分担方案等),并经领导小组、省(市)专家组及癌症早诊早治项目专家委员会共同审定。(四)癌症筛查及早诊早治工作是一个多学科的系统工程,技术要求颇高,而且涉及流行病学、内镜、细胞学、病理学及外科等的密切合作。一般单凭县级医疗卫生机构很难高质量的完成这一工作,

7、省(市)卫生主管部门应动员和鼓励省(市)的技术力量参与工作,并保证其工作条件。(五)癌症早诊早治项目专家委员会会同各省(市)专家组采取办培训班和现场指导的方式,对各地技术骨干进行培训和指导。每地培训技术骨干不少于3人。每年至少举办一次大型培训班,每地现场指导不少于2次。癌症早诊早治项目专家委员会还将会同各省(市)专家组在“中国癌症筛查及早诊早治指南(试行)”的基础上,编写技术方案,指导工作开展。六、质量控制(一)各级卫生行政部门应制定项目实施计划并逐级上报,按要求建立、完善项目管理机构和技术队伍,明确职责分工。(二

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