方案技术开发建设项目水土保持方案技术审查要点与评审标准-201011

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1、开发建设项目水土保持方案技术审查要点与评审标准一、总则1、为规范《开发建设项目水土保持方案报告书》（以下简称方案）技术审查工作，提高审查质量和编制水平，依据水土保持及相关法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）（以下简称国标）等有关技术标准，制定本要点与标准。2、本要点与标准供方案技术审查人员使用，也可供编制人员参考。3、技术审查要坚持现场考查与方案报告书评审相结合。全面评价方案的可行性；核查方案是否与实际相符、与主体工程相协调，核查方案的设计深度；注重主体工程水土保持评价

2、，注重水土流失防治措施的安全性、适用性、综合性，注重水土保持措施典型设计。4、技术审查人员应严格遵守方案评审有关制度、廉洁从业，客观公正地执行评审标准。5、本审查要点按方案报告书章节顺序编制，突出重点章节。二、审查要点（一）综合说明1、审查重点是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。2、内容要求（1）项目建设的必要性简述项目建设对国家、当地或本行业发展的作用，说明本项目在相关规划中的地位。（2）项目前期工作进展情况应包括以下三项内容：①主要支撑性文件39说明本工程立项建设的重要支撑性文件取得情况，特别是土地使用、环境影响评价、总体规划或规划选址等的审查、审批情

3、况及意见。对本项目所需水、电、路、土石方等依托工业园区（开发区）的，应首先取得园区（开发区）水土保持方案审查审批意见。②主体设计明确主体工程设计单位、设计阶段，说明设计文件的审查、审批情况。③方案编制简述方案编制、现场查勘过程。报批稿还应说明送审稿评审时间、主持单位，并附评审意见。（3）方案编制要素须给出以下四项要素的确定结果：①方案编制深度。②设计水平年。③方案服务期。④水土流失防治标准执行类别与等级。（4）项目概况要求简述项目位置（点型工程介绍到乡级、线型工程介绍到县级）、建设性质、规模与等级、设计标准、项目组成、占地面积、移动土石方量、移民（拆迁）安置、专项

4、设施改建、开工与竣工时间、总工期、总投资与土建投资等与水土保持有关的内容。采矿类项目还应介绍矿田境界范围、资源可采储量、开采方式、首采区面积、开采年限。改扩建、整合项目应说明与原项目的依托关系。（5）项目区概况应说明项目区在全国土壤侵蚀类型区划中所处的类型区名称（至少到二级类型区），简述其地形地貌、气候类型和主要气象要素、主要土壤、植被类型与林草覆盖率、水土流失类型与强度、土壤侵蚀模数、土壤容许流失量、在全国或省级水土流失重点防治区公告中所处的区域名称。39（6）主体工程水土保持分析评价结论应包括以下四个方面：①主体工程选址（线）的制约性因素评价结论。②主体工程选

5、址（线）比选方案的水土保持分析评价结论。③主体工程推荐方案的水土保持分析评价结论。包括工程占地、土石方平衡、取料场、弃土（石、渣）场、施工组织等。④对制定水土流失防治措施体系的结论性意见。重点说明主体已列并纳入方案的措施和方案补充的措施。⑤项目建设与国家水土保持方案限批政策的分析结论。（7）水土流失防治责任范围与防治分区结果①防治责任范围。明确防治责任范围面积，其中项目建设区、直接影响区面积（地下采矿类项目还应说明沉陷区面积）。②防治分区。给出防治分区划分结果。（8）水土流失预测结果①明确扰动原地貌、损坏地表植被面积，损坏水土保持设施数量和面积，弃土弃渣量，可能造

6、成土壤流失总量和新增土壤流失量。建设生产类项目还应说明生产运行期间年平均排土量、排矸量、排尾矿量。②明确产生水土流失的重点时段和部位。③明确本项目建设是否存在较为严重的水土流失危害及重大隐患。（9）防治目标与防治措施①防治目标明确设计水平年应达到的六项防治目标值。②防治措施分区说明各项防治在施工前、施工中、施工结束后的防治措施数量及主要工程量。（10）水土保持监测39应简要说明监测内容、监测时段、监测方法和监测点位布设情况。明确需重点监测的时段和地段。（11）水土保持投资估（概）算及效益分析成果①投资估（概）算明确水土保持总投资，其中工程措施投资、植物措施投资、临

7、时措施投资、独立费用（水土保持工程建设监理费、水土保持监测费）、基本预备费、水土保持设施补偿费。②效益分析明确设计水平年六项防治指标实现情况的分析结果。明确整治扰动土地面积、治理水土流失面积、恢复林草植被面积。（12）结论与建议从水土保持角度明确项目建设的可行性，提出下阶段工作的建议。（13）方案特性用方案特性表（表1-1）表达。表1-1开发建设项目水土保持方案特性表样式项目名称流域管理机构涉及省（市、区）涉及地市或个数涉及县或个数项目规模总投资（万元）土建投资(万元)动工时间完工时间设计水平年项目组成长度/面积(m/hm2)挖方量(万m3)填方量(万m3)借方量

8、(万m3)