金山区产业发展指导目录

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上海市金山区产业指导目录和布局指南（2019版）上海市金山区经济委员会二〇一九年九月-15- 目录编制说明-4-第一部分指导目录-7-Ⅰ、鼓励类-7-一、高端智能装备-7-二、新一代信息技术-10-三、生命健康-13-四、新材料-14-Ⅱ、限制类17Ⅲ、淘汰类17第二部分布局指南18一、区域总体布局18二、产业布局18（一）金山工业区产业布局191.新增工业用地重点发展产业192.存量工业用地限制发展产业193.重点培育的特色产业19（二）金山第二工业区产业布局201.新增工业用地重点发展产业202.存量工业用地限制发展产业203.重点培育的特色产业20（三）枫泾镇产业布局201.新增工业用地重点发展产业202.存量工业用地限制发展产业203.重点培育的特色产业20（四）朱泾镇产业布局211.新增工业用地重点发展产业21-15- 2.存量工业用地限制发展产业213.重点培育的特色产业21（五）亭林镇产业布局211.新增工业用地重点发展产业212.存量工业用地限制发展产业213.重点培育的特色产业22（六）漕泾镇产业布局221.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业22（七）山阳镇产业布局221.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业223.重点培育的特色产业23（八）金山卫镇产业布局231.新增工业用地重点发展产业222.存量工业用地限制发展产业223.重点培育的特色产业23（九）张堰镇产业布局231.新增工业用地重点发展产业232.存量工业用地限制发展产业243.重点培育的特色产业24（十）廊下镇产业布局241.新增工业用地重点发展产业242.存量工业用地限制发展产业243.重点培育的特色产业24（十一）吕巷镇产业布局241.新增工业用地重点发展产业242.存量工业用地限制发展产业253.重点培育的特色产业25-15- 编制说明根据国家、上海市加快实体经济高质量发展的工作部署以及上海市推动产业地图落地的工作要求，结合金山产业发展实际，在《上海市金山区产业指导目录和布局指南（2016版）》基础上，修订形成《上海市金山区产业指导目录和布局指南（2019版）》(简称《目录指南》)。一、编制目的通过实施《目录指南》，树立强化金山产业发展导向，引导资源、项目向重点布局区域、重点产业领域集中，加快提高资源利用效益和产业发展能级，积极培育市场化、专业化、品牌化的新型工业园区，推动区域经济向高质量发展转型跨越，为深化落实“两区一堡”战略定位、加快建设“三区”“五地”提供有力支撑。二、编制原则一是坚持市场主导，政府引导。充分尊重企业的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在产业规划布局、资源要素保障中的引导作用，提升产业发展能级。二是坚持创新引领，前瞻布局。主动对接新一轮科技革命和产业变革，积极融入产业创新发展大局，加快布局发展新兴产业领域，增加产业发展的活力和动力。三是坚持上下联动，统筹兼顾。-15- 注重对接上海市产业地图和金山区产业发展规划，注重兼顾各镇（工业区）产业发展基础、资源环境承载能力以及产业发展合理诉求，形成发展共识。四是坚持分类施策，有扶有控。新增工业用地项目实施正面清单，引导各镇（工业区）发展新兴产业，存量工业用地项目实施负面清单，支持传统企业转型升级，结合各镇（工业区）实际制定特色产业培育清单，培育产业发展优势。三、编制依据《目录指南》根据《中国制造2025》《产业转移指导目录（2018年本）》《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《上海市制造业转型升级“十三五”规划》《上海产业用地指南（2019版）》《上海产业结构调整负面清单（2018版）》以及金山区有关发展规划等制订。四、主要内容《目录指南》保留2016版基本框架，仍然由“指导目录”和“布局指南”两部分构成，2019版更加突出培育先进制造业产业集群，更加注重园区产业发展错位协同，更加注重资源要素节约集约利用。第一部分“指导目录”分为鼓励类、限制类和淘汰类。-15- 鼓励类采用正面清单管理方式，围绕打造金山智造产业品牌，突出培育以无人机为特色的高端智能装备、以新型显示为核心的新一代信息技术、以生物医药为重点的生命健康、以碳纤维复合材料为引领的新材料四个产业集群，促进产业合理布局、结构优化、绿色发展。限制类和淘汰类采用《上海产业结构调整负面清单（2018版）》标准，推行负面清单管理方式，限制类包括204项部分行业生产工艺、装备和产品，淘汰类包括337项“高耗能、高污染、高危险、低效益”行业生产工艺、装备和产品。第二部分“布局指南”分为区域空间布局和产业空间布局。区域总体布局在坚持上海石化、上海化工区发展高端化工的基础上，针对属地区域打造优先发展区、调整优化区、创新转型区、生态产业区等四大片区，强调区域协调发展。产业布局坚持正面清单和负面清单相结合，坚持用好增量和盘活存量相结合，坚持巩固提升和培育特色相结合，明确新增工业用地正面清单、存量工业用地负面清单、特色产业培育清单，特殊项目一事一议。五、使用说明《目录指南》将在开展招商引资、对外合作、产业结构调整、人才引进培养等方面发挥引导作用，对个别特殊项目，根据实际情况一事一议。《目录指南》自发布之日起实施，将根据具体实施情况适时修订。-15- 第一部分指导目录Ⅰ、鼓励类一、高端智能装备1.智能制造装备（1）机器人机器人本体；高精密减速器，高性能机器人专用伺服电机和驱动器，高速高性能控制器，传感器，末端执行器等关键零部件；智能视觉、语音语义处理等系统；机器人集成应用（2）数控机床特种/复合数控工作母机；高速度、高精度主轴单元，丝杠导轨等基础件和功能部件；多轴联动、多坐标控制的高端数控系统；柔性化、集成化加工中心（3）增材制造装备金属/非金属/医用增材制造装备，激光扫描振镜、动态聚焦镜、高精度喷嘴/喷头等关键零部件，高光束整形系统、高品质扫描系统等嵌入式系统，3D打印系统解决方案2.智能成套装备（1）海洋工程装备勘探设备、钻采设备、生产储运设备、辅助设备等油气资源开发装备，海水淡化等化学资源开发装备（2）新能源装备-15- 风电装备及关键零部件，光伏能源装备及关键零部件，先进热利用装备；风场运营、合同能源管理等工程服务（3）输变电成套设备高压/超高压交直流输电设备及关键部件，变压器及关键组件，开关设备，控制保护设备，智能电网设备及关键部件（4）医药成套设备超微粉碎机，高效筛粉机，超声波中药提取罐，微波干燥灭菌机，高速全自动药丸、片剂生产线等高端医药生产核心装备；溶出自动取样系统、全自动微生物鉴定系统等先进药物检测设备；粉末/颗粒定量灌装机、全自动包装机等智能医药包装设备（5）食品成套设备高端通用、专用性食品加工机械，食品成分分析仪、食品安全快速分析仪等检测仪器，食品真空包装机、饮料无菌灌装机等包装设备，保鲜冷藏设备（6）纺织服装机械新型纺纱机械，新型织造设备，新型非织造布成套设备（7）节能环保装备高效节能电器等节能设备；高效水、大气、固废、土壤及场地等污染治理修复设备，环境监测仪器与应急处理设备；再生资源、大宗固废、电子废弃物等大型化、精细化、成套化资源综合利用技术装备（8）智能电梯智能电梯制造，监控服务器、客户监视终端、轿厢设备等远程监控系统-15- 3.无人机无人机研发设计、机体总装、集成测试；基础配件、基础软件、试验平台、设计平台等基础构件；机身、起落架、云台等机身主体，电机、电调、电池、螺旋桨等动力系统，自动驾驶仪、地面站、遥控器、接收器等控制系统，数传电台、通讯电台、通讯协议等通讯链路，光电类、投放类、获取类等任务载荷系统；融资租赁、保险服务等无人机使用服务，数据采集服务、行业应用服务等无人机应用服务，维修等无人机售后服务4.新能源汽车及智能网联汽车（1）新能源汽车纯电动汽车，插电式混合动力汽车，燃料电池汽车；新能源汽车关键总成系统，锂离子动力电池、燃料电池等储能系统，电动空调系统、电动助力转向系统、电制动系统等新能源汽车电动附件；混合动力系统试验台、动力电机试验台等新能源汽车试验检测装置及生产线；充电桩、充换电站等基础设施；分时租赁、示范运行管理体系等综合性示范应用（2）智能网联汽车汽车中控系统、智能驾驶系统、人机交互系统、车车互联系统等核心系统（3）特种汽车冷藏/保温车，通信/邮政专用车，军品系列用车5.核心基础零部件（1）机械基础件-15- 高精度、精密、重载轴承，超大型、高参数齿轮及传动装置，高压液压元件和大功率液压元件，智能、高频响气动元件，高可靠性密封件，高速链传动系统，高可靠性轴联器、制动器、离合器，高强度紧密件，高应力、高可靠性弹簧，高密度、高强度粉末冶金零件，大型、精密、高效、多功能模具（2）智能工控设备智能控制系统，智能仪器仪表（3）汽车电子零部件动力总成、电控系统、智能车载摄像头、毫米波雷达/激光雷达、视觉处理芯片、智能运维系统集成等电动化、智能化、网联化、共享化汽车电子零部件及系统二、新一代信息技术1.新型显示（1）材料、设备、组装部件低功函数阴极材料，高功函数、高透明度阳极材料，高热稳定性空穴注入/传输材料(HTM)，高成膜性、高稳定性电子注入/传输材料(ETM)，高量子效率红光、绿光、蓝光等发光材料，Frit封装材料等高性能封装材料,COP膜偏光片等膜材料；等离子体增强化学气相沉积(PRCVD)等薄膜沉积设备，涂胶机、曝光机、干湿法刻蚀机等图形制作设备，蒸镀、封装设备，电学测试设备、光学测试设备等OLED用检测设备；驱动IC（2）面板、模组LTPS-TFT面板，OLED模组-15- （3）显示屏透明显示、柔性显示等AMOLED显示屏2.新型智能终端（1）智能可穿戴设备智能手表、智能眼镜、智能手环、头戴式显示屏等消费类可穿戴设备，无创连续监测设备、可穿戴式脑电图耳机等医疗类可穿戴设备，可穿戴工业显示器等工业类可穿戴设备，婴儿用、老人用、宠物用可穿戴设备；微控制单元(MCU)、应用处理器(AP)等可穿戴芯片，微机电系统(MEMS)传感器，专用电池、柔性原件等硬件组件，短距离通信等无线模块；硬件方案，语音、图像等交互解决方案，可穿戴操作系统，可穿戴云服务平台（2）电子显示终端智能手机等智能终端，高端车载显示/监控终端，高性能船舶、航空航天等电子显示终端，虚拟现实(VR)/增强现实(AR)等终端设备（3）智能家居对讲系统、防盗报警、电锁门禁等家庭安防系统，智能照明系统、电器控制系统、智能遮阳窗帘、智能家电等家电智能控制系统，暖通空调系统、太阳能与节能设备等家庭能源系统3.物联网（1）物联网感知超高频、高频、微波射频识别(RFID)机具、标签，微型和智能传感器，位置感知设备及系统-15- （2）物联网传输M2M终端，通信模块，网关（3）物联网平台物联网终端故障排查、系统升级、网关监控告警反馈等设备管理平台(DMP)，物联网连接配置、网络资源用量管理等连接管理平台(CMP)，提供应用开发和统一数据存储等功能的应用支持平台(AEP)，提供基础大数据分析和机器学习等服务的业务分析平台(BAP)（4）物联网应用物联网应用基础设施，智能制造、智能农业、智能物流、智能交通等应用4.集成电路（1）集成电路设计集成电路芯片设计及服务，芯片设计平台（EDA工具）（2）集成电路制造CPU/微控制单元(MCU)/数字信号处理(DSP)等高端通用芯片，专用集成电路产品，12英寸集成电路先进生产线（3）集成电路封装测试系统级封装(SIP)、三维封装(3D)等集成电路封装产品，28nm及以下先进工艺芯片封装测试系统5.融合性数字产业人工智能系统、产品、行业应用等；工业互联网系统、产品、行业应用等-15- 三、生命健康1.生物医药（1）高端高品质药物临床价值明显的新药，临床急需或质量疗效明显改进的仿制药；基因工程药物、抗体药物、多肽药物、细胞治疗产品、基因治疗药物等生物技术药物，新机制、新靶点药物；体现中医药治疗优势、在重大疾病中具有清晰临床定位的中药及中成药二次开发品种（2）生物医药服务委托合同研究(CRO)，委托合同生产(CMO)；生物资源及特殊样本库收集、保存和发掘利用服务；生物信息系统和数据库建立、维护、发掘利用服务；制剂缓释/速释/控释、透皮和粘膜给药新型制剂技术等专业技术服务，基因测序、细胞治疗等精准医疗服务；实验室仪器设备、试剂供应、维护、检测监测服务，生物安全实验室、GMP生产车间的设计、建造、维护、报批和监控服务2.医疗器械（1）诊疗设备高性能医学影像设备，高性能临床检验设备，先进治疗设备（2）康复器械康复诊断与评价器械，结构与功能代偿器械，功能增强与辅助器械，功能训练与理疗器械，环境改造器械（3）医用材料-15- 微创介（植）入材料等生物相容材料，促进组织再生修复的生物活性材料，可降解医用包装材料等医用材料3.绿色健康食品（1）功能性食品具有抗衰老、抗疲劳、增强免疫力、改善生长发育/睡眠/记忆、减肥、调节血糖/血脂/血压、预防肿瘤、调理肠胃等功效的功能性食品（2）休闲食品品牌化、连锁化、电商化休闲食品，高营养价值健康零食，地方特产等（3）深加工食品精深加工农林产品、水产品，健康食用油，特色品牌酒类，高品质调味品，天然食品添加剂等四、新材料1.高分子材料（1）新型塑料及合成树脂新型塑料与塑料合金，新型特种工程塑料；液晶聚合物，高性能热塑性树脂，聚酰亚胺树脂，聚异氰酸醋树脂、酚醛树脂等高性能树脂；新型聚氨酯材料（2）高品质合成橡胶耐热、耐腐蚀、耐磨损功能橡胶，特种橡胶材料，热塑性弹性体、新型反式丁戊共聚橡胶等其他橡胶材料（3）功能性膜材料-15- 致密材料、微孔材料等无机膜材料，液体、气体分离用高分子膜材料、电膜用高分子材料等有机聚合物膜材料，其他具有吸附、扩散、离子交换、促进反应等特殊性能的膜材料（4）高性能纤维高性能碳纤维、石墨纤维等无机纤维，芳纶、超高分子量聚乙烯纤维，聚酰亚胺纤维、酚醛纤维、高吸水性纤维等具有耐腐蚀、耐高温、高强高模、抗燃、传导等功能的新型纤维（5）表面功能材料防腐、防火阻燃、耐高温抗强碱等功能型涂料，水性涂料等环保型涂料；新型油墨（6）其他功能性高分子材料气敏/湿敏/光敏/热敏材料；环境降解材料、环境污染治理材料、环境友好型包装材料等生态环境材料，半导体材料、有机发光材料等电子功能材料；新材料助剂等2.复合材料（1）树脂基复合材料利用碳纤维等混合纤维增强的树脂基复合材料（2）金属基复合材料高性能铜、铝及合金产品，纤维、颗粒增强的铜基、铝基等复合材料3.前沿新材料（1）3D打印材料高性能合金粉末，光敏树脂，热塑性/热固性塑料等（2）石墨烯材料-15- 电动汽车锂电池用石墨烯基电极材料，海洋工程用石墨烯基防腐蚀材料，柔性电子用石墨烯薄膜，光电领域用石墨烯基高性能热界面材料（3）其他前沿新材料生物医药材料，超导材料，智能仿生与超材料，纳米材料等-15- Ⅱ、限制类限制类采用《上海产业结构调整负面清单（2018版）》标准，具体包括电力、化工、电子信息、钢铁、有色金属、建材、医药、机械、轻工、纺织、印刷等204项生产工艺、装备、产品。Ⅲ、淘汰类淘汰类采用《上海产业结构调整负面清单（2018版）》标准，具体包括电力、化工、钢铁、有色金属、建材、医药、机械、船舶、轻工、纺织、电信等337项生产工艺、装备、产品。23 第二部分布局指南一、区域总体布局深入实施“两业并举、智造强区”发展战略，在坚持上海石化、上海化工区发展高端化工的基础上，结合各镇（工业区）产业基础、资源禀赋、功能配套等情况，围绕做大做强战略性新兴产业和先进制造业，加快发展高端生产性服务业，打造以金山工业区为核心，亭林、张堰为辅助的优先发展区；围绕结构优化、环境美化，做深做优新材料产业，大力发展生产性服务业，打造以金山第二工业区为重点，山阳、金山卫、漕泾为拓展的调整优化区；围绕科技创新引领产业转型，做实做新现有产业，打造枫泾、朱泾联动发展的创新转型区；围绕构建和谐共生的生态系统，做精做特第六产业，打造廊下、吕巷绿色资源集聚的生态产业区。朱泾枫泾廊下吕巷工业区亭林张堰漕泾二工区山阳金山卫二、产业布局23 坚持正面清单和负面清单相结合，坚持用好增量和盘活存量相结合，坚持巩固提升和培育特色相结合，明确新增工业用地正面清单、存量工业用地负面清单、特色产业培育清单，特殊项目一事一议。（一）金山工业区产业布局1.新增工业用地重点发展产业高端智能装备：机器人、数控机床、增材制造装备等智能制造产业，输变电成套设备、医药成套设备、智能电梯等智能成套装备，无人机新一代信息技术：新型显示材料、设备、组装部件以及面板、模组、显示屏等新型显示产业，智能可穿戴设备、电子显示终端、智能家居等新型智能终端，感知、传输、平台、应用等物联网产业，集成电路设计、制造、封装测试等集成电路产业，人工智能系统、产品、行业应用等生命健康：生物医药，诊疗设备、康复器械等医疗器械，养生保健用品等健康护理产品2.存量工业用地限制发展产业列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目3.重点培育的特色产业机器人，无人机，新型显示，生物医药23 （二）金山第二工业区产业布局1.新增工业用地重点发展产业新材料：新型塑料及合成树脂、功能性膜材料、高性能纤维、表面功能材料等高分子材料，利用碳纤维等混合纤维增强的树脂基复合材料，生物医药材料等前沿新材料；生物医药；节能环保2.存量工业用地限制发展产业列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；装备项目，食品加工项目3.重点培育的特色产业高分子材料，碳纤维复合材料（三）枫泾镇产业布局1.新增工业用地重点发展产业智能制造装备：机器人、数控机床等绿色健康食品：精深加工农林产品、特色品牌酒类等深加工食品2.存量工业用地限制发展产业列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目；医药项目3.重点培育的特色产业23 智能制造装备，绿色健康食品（四）朱泾镇产业布局1.新增工业用地重点发展产业节能环保装备：高效节能电器等节能设备；高效水、大气、固废、土壤及场地等污染治理修复设备，环境监测仪器与应急处理设备；再生资源、大宗固废、电子废弃物等大型化、精细化、成套化资源综合利用技术装备生命健康：诊疗设备、康复设备等医疗器械，功能性食品、休闲食品、深加工食品等绿色健康食品，照护用品、文体健身产品等健康护理产品2.存量工业用地限制发展产业列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目3.重点培育的特色产业节能环保装备，绿色健康食品（五）亭林镇产业布局1.新增工业用地重点发展产业智能工控设备：智能控制系统、智能仪器仪表等智能成套装备：食品成套设备、节能环保装备等2.存量工业用地限制发展产业23 列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目3.重点培育的特色产业智能工控设备（六）漕泾镇产业布局1.新增工业用地重点发展产业生物医药：高端高品质药物，委托合同研究(CRO)，委托合同生产(CMO)等2.存量工业用地限制发展产业列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目（七）山阳镇产业布局1.新增工业用地重点发展产业智能制造装备：机器人等智能制造装备融合性数字产业：工业互联网系统、行业应用等2.存量工业用地限制发展产业列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目23 3.重点培育的特色产业工业互联网等融合性数字产业（八）金山卫镇产业布局1.新增工业用地重点发展产业新材料：新型塑料及合成树脂、功能性膜材料、高性能纤维、表面功能材料等高分子材料，利用碳纤维等混合纤维增强的树脂基复合材料2.存量工业用地限制发展产业列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目；装备项目，食品加工项目，医药项目3.重点培育的特色产业与新材料产业发展紧密相关的生产性服务业（九）张堰镇产业布局1.新增工业用地重点发展产业智能制造装备：机器人、数控机床等关键零部件：高精度、精密、重载轴承，超大型、高参数齿轮及传动装置，高压液压元件和大功率液压元件，智能、高频响气动元件，高可靠性密封件，高速链传动系统，高可靠性轴联器、制动器、离合器，高强度紧密件，高应力、高可靠性弹簧，高密度、高强度粉末冶金零件，大型、精密、高效、多功能模具新材料：金属基复合材料23 2.存量工业用地限制发展产业列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目；食品加工项目，医药项目3.重点培育的特色产业关键零部件（十）廊下镇产业布局1.新增工业用地重点发展产业绿色健康食品：休闲食品、深加工食品2.存量工业用地限制发展产业列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目；医药项目3.重点培育的特色产业绿色健康产品（十一）吕巷镇产业布局1.新增工业用地重点发展产业海洋工程装备：勘探设备、钻采设备、生产储运设备、辅助设备等油气资源开发装备，海水淡化等化学资源开发装备23 汽车电子零部件:动力总成、电控系统、智能车载摄像头、毫米波雷达/激光雷达、视觉处理芯片、智能运维系统集成等电动化、智能化、网联化、共享化汽车电子零部件及系统2.存量工业用地限制发展产业列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目；医药项目3.重点培育的特色产业汽车电子零部件23