行政强制执行模式问题研究综述

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1、本科生专业文献综述题目:行政强制执行模式问题研究综述姓名:学院:人文社会科学学院专业:法学班级:学号:指导教师:职称:讲师2008年6月20日学教务处制８行政强制执行模式问题研究综述摘要：行政强制执行模式是行政强制执行的首要问题。目前因对行政强制执行权的性质、行政强制执行主体的不同认识以及行政强制执行价值目标的不同取向形成了两大执行模式：德奥模式和英美模式。我国在实践中形成的以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关自力执行为例外的司法主导型的行政强制执行模式，因其存在的种种弊端引起了我国理论界各学者对我国行政强制执行模式选择的研究和探讨。关键词：行政强制执行模

2、式；执行主体；执行权的性质ThesummaryofthemodelofadministrativecompellingexecutionAbstract:Themodelofadministrativecompellingexecutionistheprimaryissueoftheadministrativecompulsoryexecution.Atpresentbecausethequalityofadministrativecompellingexecutivepower,themainbodyandtheselectionofthevalueofth

3、eadministrativeenforcementhavenotbeenmadeagreements,ithasformedthetwomainmodelsoftheimplementation:GermanandAustrianmodelandAnglo-Americanmodel.Inpractice,ourcountryhasformedtheprincipleofaskingthepeople’scourtforthecompellingexecutionandwiththeexceptionofself-enforcementbyadministr

4、ativeauthorities.Buttherearelotsofdefectsaboutthemodel,whichexistinthetheoryorthepractice.Therefore,Chinesetheoristsalsobegantostudyandexploretheselectionofthemodelofadministrativecompellingexecution.Keywords:Themodelofadministrativecompellingexecution;Themainbody;Thequalityofadmini

5、strativecompellingexecutivepower一、行政强制执行模式的基础理论(一)行政强制执行的概念和特征在中国行政强制执行这一概念是在1983年由王珉灿主编的我国第一本行政法教科书《行政法概要》中提出的：“在行政法关系中，当事人不履行其行政法上的义务时，国家行政机关可以采用法定的强制手段，强制当事人履行义务。这就是行政法上的强制执行，是一种具体的行政行为。又叫做行政执行。”[1]其随后的行政法著作、教材对此概念都有涉及，但理论界对行政强制执行概念的界定却有多种不同的观点和表述。其中具有代表性的界定是“行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履

6、行行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务，有关国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同的状态的行为。”[2]行政强制执行主要有以下一些法律特征：[3]第一，行政强制执行以公民、法人或其他组织不履行行政义务为前提,在一般情况下,这种不履行还必须有不履行的故意。第二，行政强制执行的目的在于强迫公民、法人或其他组织履行行政义务。因此,强制执行应以行政义务为限,不能超过当事人所承担的行政义务范围。第三，行政强制执行的依据是行政处理决定,而不是以法律规定为直接依据。即使在由司法机关强制执行的情况下,其执行依据也是行政处理决定。(二)行政强制执行模式行政强制执行模

7、式是行政强制执行的首要问题，它涉及到由何种机关行使行政强制权的问题，这不仅关系到行政相对人合法权益的维护，更涉及行政行为效力的实现以及行政效率的提高。而不同模式的形成和选择，又取决于行政强制执行的价值目标。行政强制执行的价值目标是一国行政强制执行法因理想效果设计而确定的主要立法目的，是行政强制执行法价值取向的法律化。价值目标往往体现了一国的立法目的，而“法之目的，犹如指导法学发展的‘引导之星’８，其在法学中的地位，犹如北极星之于航海者”，[4]价值目标取向不同，其行政强制执行模式及其制度也大相径庭，因此，各国多重视价值目标模式的选择。对于行政强制法而言，其价值

8、目标模式包括公正模式和效率模式。[5]