关于加强对外承包工程管理工作的通知

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1、关于加强对外承包工程管理工作的通知我驻加纳各承包工程企业：近年来，我在加承包工程业务不断扩大，质量和水平日益提升，对促进当地经济和社会发展、推动双边经贸合作、增强企业综合实力方面发挥了积极的作用。但是，仍有少数企业无视《对外承包工程管理条例》及相关规定，在承揽和实施对外承包工程项目过程中有章不循、有法不依、低价竞标、恶性竞争，造成较大负面影响。根据商务部有关要求，我经商参处将依据《条例》并结合实际情况，不断健全和完善一线协调和监管制度，对我承包企业投标情况、工程质量、本地化程度等方面展开不定期抽查活动，确保我在加承包工程企业健康发展。我企业应坚持“

2、互利共赢、共同发展”的原则，建立健全科学规范的项目决策机制和质量管理制度，加强项目管理，严格遵守我国及当地法律、法规，依法经营，加速与当地文化融合进程。特此通知。驻加纳使馆经商参处二○一一年八月十八日附件：典型案例汇总案例一：浙江某公司既未取得对外承包工程经营资格，也未取得外派劳务经营资格。2008年12月，该公司与越南X18水泥股份有限公司签署日产1000吨水泥生产厂总承包合同，计划于2010年5月31日完工。因缺乏对外承包工程项目实施和管理经验，协调解决问题不力，与业主矛盾日益加深，项目拖期较为严重。同时，该公司私自派遣的劳务人员，因部分人员未

3、按当地法律规定办理劳动许可证，属非法务工，存在安全隐患。案例二：某工程联合体在承建中学项目中偷工减料，多处建筑墙体未按合同规定埋压强筋，业主发现后提出交涉。为掩盖施工质量问题，中国土木工程集团有限公司博茨瓦纳公司负责人向博基础设施科技部常秘行贿，被博反贪局和警方当场抓获。案例三：2010年4月，在未获得我驻坦桑尼亚经商处支持函的情况下，中国河南国际合作集团有限公司擅自参加姆万扎-姆索马项目投标，并于7月中标。2011年2月，该公司再次在未获得商会推荐和我驻坦桑尼亚经商处支持函的情况下参加另外两条公路项目的投标。案例四：中国海外工程有限责任公司牵头的

4、中方联合体在未做认真调查评估的情况下，急于进入欧盟市场，以低于标底40%左右报价中标波兰A2高速公路项目，所签合同属固定总价合同，不能因物价上涨而调价，“先天不足”导致后期资金困难，影响施工进度。因价格问题与业主发生纠纷，业主于2011年6月13日终止项目合同，并提出2.7亿美元的索赔。案例五：2010年，吉林某公司（无经营资格）未经有关部门批准，擅自承揽俄罗斯APEC峰会会址的部分工程项目，并委托中国四川省个体工商经营者组织187名工人，分别于10月、11月持旅游签证前往俄罗斯海参崴从事建筑工作，由于俄雇主拖欠工资、工作条件恶劣，引起劳资纠纷。案

5、例六：安徽某劳务有限公司（无经营资格）组织招收22名安徽籍劳务人员持商务签证或旅游签证分批赴非洲，在某工程有限公司建筑项目务工。2011年3月，因劳务公司承诺劳务人员的保底工资与建筑工程有限公司实际支付的工资存在较大差距，且发生拖欠工资现象，引发劳务纠纷。驻加纳使馆经商处二○一一年七月二十八日