浅谈五年规划对我国国名经济的引领作用之“十一五”经济社会发展成就59781

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1、浅谈五年规划对我国国名经济的引领作用之“十一五”经济社会发展成就59781——“十一五”经济社会发展成就系列报告之四　　“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国经济社会发展极不平凡的5年。5年间，我国国民经济经受住了国际金融危机、汶川地震等一系列历史罕见的严峻挑战，保持了持续、稳定、快速增长，综合国力不断增强。5年来，针对经济社会生活中出现的问题，国家通过及时调整财政政策、货币政策和产业政策，灵活运用经济手段、法律手段和一定的行政手段，固定资产投资保持了平稳较快的发展态势，投资结构调整取得了积极进展，工业生产能力进一步提高，部分行业投资增

2、长过快的势头得到遏制，基础设施建设和社会事业建设等薄弱环节得到了进一步的加强，城乡面貌极大改善，人民生活水平日益提高。“十一五”时期固定资产投资为保障我国经济快速协调发展作出了重大贡献，特别在应对国际金融危机保增长中发挥了极为关键的作用。　　“十一五”时期全社会固定资产累计完成投资[1]922889亿元，2006年以来5年的增长速度分别为：23.9%、24.8%、25.9%、30%和23.8%，年平均增长速度为25.5%，仅次于“八五”时期的36.9%，是改革开放以来增速较高的一个时期。“十一五”时期，城镇固定资产累计完成投资794907亿元，年均增

3、长26.1%，增速比“十五”时期提高4.4个百分点；农村固定资产累计完成投资127982亿元，年均增长21.7%，增速比“十五”时期提高7.9个百分点；城镇完成投资占全社会完成投资的比重由2005年的84.6%提高至2010年的86.8%。　　一、“十一五”时期固定资产投资主要特点　　（一）区域统筹发展，投资进一步优化　　“十一五”时期，我国区域经济建设成果显著，在相关政策的支持下，区域投资进一步优化，中、西部和东北地区投资快速发展，与全国经济增长的差距逐步缩小，呈现东、中、西、东北地区投资统筹、协调发展的局面。　　承继了“十五”启动西部大开发的好势

4、头，“十一五”时期，西部大开发加速向前推进。5年间，西部地区固定资产投资快速增长，累计完成投资197758亿元，年均增长28.2%，比同期全国固定资产投资增速高2.7个百分点。西部地区完成投资占全国投资比重逐年上升，2010年西部地区完成投资占全国投资的比重为22.2%，比“十五”末期提高2.3个百分点。　　“十一五”时期，中部地区在中部崛起政策的支持下奋起直追，投资呈现高速增长的态势。2006年《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》颁布实施；2009年国家又出台了《促进中部地区崛起规划》，2010年国家发改委印发了促进中部地区崛起规划实施

5、意见，明确了中部崛起的工作目标和进度。“十一五”时期，中部地区累计完成投资198084亿元，年均增长31.6%，增速比“十五”时期高10.2个百分点，比同期全国投资增速高6.1个百分点。2010年中部地区投资占全国投资的比重为22.6%，比“十五”末期提高4.4个百分点。　　“十一五”时期，东北地区在东北振兴政策的支持下，重新焕发青春，投资高速增长。2007年，国务院批复了《东北地区振兴规划》，确立了“四基地一区”的目标定位，提出将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域。2009年，《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的

6、若干意见》出台，明确指出，东北地区老工业基地要在应对国际金融危机中实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极，为全国经济发展作出更大贡献。“十一五”时期，东北地区累计完成投资97613亿元，年均增长32.9%，增速比“十五”时期平均增速高13.1个百分点，比同期全国投资平均增速高7.4个百分点；2010年东北地区投资占全国投资的比重为11%，比“十五”末期提高2.4个百分点。　　“十一五”时期，东部地区投资稳步增长，继续发挥中流砥柱的作用。5年间，东部地区累计完成投资408767亿元，年均增长20.1%，增速比“十五”时期高0.3个百分点

7、，比同期全国固定资产投资增速低5.4个百分点；2010年东部地区完成投资占全国投资的比重为41.7%，比“十五”末期回落9.7个百分点。　　（二）投资产业结构进一步优化　　“十一五”时期，投资产业结构进一步优化，第一产业投资快速增长，第一、三产业投资比重有所提高。“十一五”时期，第一产业累计完成投资26078亿元，年均增长28.3%，增速比“十五”时期高4.9个百分点；2010年第一产业投资占全部投资的比重为2.9%，比“十五”末期提高0.3个百分点。第二产业累计完成投资400956亿元，年均增长25.2%，增速比“十五”时期回落0.1个百分点；20

8、10年第二产业投资占全部投资的比重为42.4%，比“十五”末期回落1.4个百分点。第三产业累计完成投资495