河南省城市建设管理办法(试行)

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1、河南省城市建设管理办法(试行)河南省人大常委会(颁布单位)19820120(颁布时间)19820401(实施时间)河南省城市建设管理办法（试行）（1981年12月22日河南省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议原则批准　1982年1月20日河南省人民政府公布　1982年4月1日试行）第一章　总则第二章　城市规划管理第三章　建设用地管理第四章　建筑管理第五章　市政、公用设施管理第六章　园林绿化管理第七章　市容环境卫生管理第八章　奖励与惩罚第九章　附则第一章　总则第一条　根据党中央、国务院关于城市建设的有关规定，结合我省情况，特制定本办法。第二

2、条　各市必须制定城市建设规划。城市建设和发展必须根据城市规划，实行统一管理。各市人民政府必须组织有关部门密切协作，充分发挥各方面的积极性，依靠广大人民群众，把城市规划好、建设好、管理好，使之成为有利生产、方便生活、环境优美、市容整洁、安定文明、经济繁荣的社会主义现代化城市。第三条　城市建设管理机构，是同级人民政府的职能部门，主管城市建设。人民政府要加强对城市建设工作的领导，充分发挥城市建设管理机构的作用。第四条　城市建设管理的范围，包括城市规划管理、建设用地管理、建筑管理、市政公用设施管理、园林绿化管理、以及市容、环境卫生管理等。第五条　城市内

3、的一切机关、团体、部队、学校、企业、事业和规划区内农业社队等单位及所有居民，都必须遵守本办法。第二章　城市规划管理第六条　城市规划是一定时期内城市发展的蓝图，是建设城市和管理城市的依据。城市规划由市人民政府制定，并按国家规定的审批权限进行报批。第七条　城市规划要认真贯彻控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市的方针。各市应根据国家有关规定和本市特点制定各项建设规划。城市规划布局和各项专业规划，要贯彻平战结合的原则，考虑战备的需要。第八条　城市规划经过批准后必须认真执行，同时要向群众公布，任何单位和个人不得任意变更。在实施过程中，如有原则

4、性变动，必须报请原审批机关同意。第九条　在城市规划区内进行建设项目的选址，必须由当地城市规划部门和有关单位参加，共同商定。第十条　旧城区的改造，必须遵循加强维护、合理使用、适当调整、逐步改造的原则制定改造规划，按照规划进行。第十一条　各级城市建设管理部门有权进入所管范围内的任何建设单位，检查违犯城市规划的行为。对违犯规划的单位和个人，可以提出批评教育，也可以报告同级人民政府处理，或向人民法院起诉。人民群众对城市规划的实施，有权监督，对违反和破坏城市规划的单位和个人有权检举揭发。第三章　建设用地管理第十二条　城市规划区以内的所有土地，归城市建设管

5、理部门统一管理。城市中的各项建设用地，必须由城市建设管理部门全面规划，统筹安排，严格控制用地规模。建设单位需要征用土地时，需持上级批准的建设计划文件及有关资料，向城市建设管理部门申请，提出用地地点和数量，经城市建设管理部门会同有关部门审查，根据节约用地的原则和国家规定的用地定额指标，按征用土地规定的审批权限，逐级上报审查批准。临时占用土地应从严掌握，确需占用时，必须报经城市建设管理部门批准；占用期限不得超过二年。在临时占地范围内不得修建永久性、半永久性建筑物或构筑物。城市规划区以内的农业社队、社队企事业单位和农民建房基建用地（包括自留地），都要

6、服从统一规划。不经批准，不得占用，不得妨碍城市发展。第十三条　对建设单位所需征用的土地，尽可能利用荒地、山地、劣地，少占或不占耕地；有的平房可供改造的，要逐步地、有计划地拆平房建楼房。严格防止多征、早征、浪费土地。第十四条　申请建设用地的单位和个人经批准后，按《国家征用土地办法》和市以上人民政府的规定办理征地手续。第十五条　凡已征、拨的建设用地，所有权属于国家，用地单位和个人只有使用权。不得擅自改变使用性质，不准自行交换、转让、出卖。对多征少用、征而不用，或因建设计划变更，在二年内未进行建设者，除特殊原因经城市建设管理部门同意保留外，市人民政府

7、有权收回，另行安排。第十六条　凡在城市规划区内采掘砂、石、土时，其采掘地点、范围，应经城市建设管理部门批准，并照章缴费。如进行爆破作业，应经公安部门批准。凡在历史文物古迹保护区内采掘砂、石、土时，应经文物管理部门同意，城市建设管理部门批准。地下文物丰富的历史古城，在未探清地下情况前，不准进行爆破作业。第四章　建筑管理第十七条　凡在城市规划区内的一切新建、改建、扩建和翻建工程，无论公用、军用、民用、生产、生活、地上、地下、水面、院内、院外、永久性和临时性的建筑物和构筑物，不论国家、集体和个人，都要向当地城市建设管理部门提出申请，由城市建设管理部门

8、会同有关单位审查同意，发给建筑许可证。第十八条　建设单位在申请领取建筑许可证时，应填报建筑施工申请书及下列文件和资料：１．土地使用证件；２．上级批准计