进步与不足：新刑事诉讼法技术侦查措施规定之反思

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1、进步与不足：新刑事诉讼法技术侦查措施规定之反思进步与不足：新刑事诉讼法技术侦查措施规定之反思【内容提要】在新刑事诉讼法中规定技术侦查措施有重要意义。其进步之处是体现了重罪原则、人权保护原则、程序法定原则和必要性原则。其不足的地方是概念不清，条件范围不明确，适用程序模糊，缺乏明确的监督救济程序，对隐藏身份及控制下交付的秘密侦查规定过于原则和抽象，有关技术侦查措施所获得证据庭外核实的规定不足。要坚持合目的性、手段节制原则、程序法定原则。同时，要通过司法解释明确适用程序、救济程序和监督程序。【关键词】刑事诉讼法技术侦查秘密侦查技术侦查手段自从在犯罪侦查中使用以来，已成为各种侦查措施中最为有

2、效的侦查手段，同时，也是国家权力和个人权利博弈的焦点。人们对它可谓是爱恨交加，一方面，人们喜欢它能有效的打击犯罪，有力的保障公众的安全；另一方面，它可能被滥用并严重侵犯公民权利。目前，为了应对“经济社会的发展和犯罪情况的变化”的需要，我国新刑事诉讼法在侦查措施中增加了技术侦查手段。作为一种新的侦查手段，它必将对我国犯罪侦查产生极其重要的影响，也将给我国的侦查理论和刑事程序理论带来深远的影响。技术侦查手段虽然在新刑事诉讼法修改前已经广泛使用，但由于其使用情况处于高度保密的状态，技术侦查在实践中的如何运用，程序如何、范围如何、存在哪些问题等，并不为公众所知，所以我们也无法就技术侦查实践进

3、行分析。对于已经形成法律的制度设计，我们只有根据基本的诉讼法理和其他国家的实践及制度来分析我国技术侦查制度。分析不仅仅是为了批判，也不仅仅是为了今后立法的完善，更重要的是使我国刑事侦查中能正确的合理的适用技术侦查手段。基于这样的考虑，本文拟对我国当前的技术侦查制度做一初步分析。一、新刑事诉讼法规定技术侦查措施的重要意义多年来，我国在司法实践中广泛使用技术侦查手段，但技术侦查手段却从来没有列入法定侦查措施，引起了学界持续的讨论和关注，对其在实践中广泛使用的合法性也提出了强烈的质疑。新刑事诉讼法规定技术侦查措施，无论是对我国的刑事诉讼法理论还是对建设法治国家进程中的诉讼实践都有着重要的意

4、义。首先，新刑事诉讼法规定技术侦查措施是法治国家权力法定原则的体现。所谓权力法定原则就是指国家机关只能行使法律明确赋予它的权力，并按法律规定和要求行使权力，无权行使没有获得立法授权的权力。在国家权力和个人权利之间，普遍认为国家权力是保障个人权利得以实现的工具或曰手段，个人权利是基础和本源。国家权力以保障个人权利为宗旨，其存在的合法性也在于为个人权利提供保护。然而国家权力天生具有侵略性，为防止国家权力侵犯公民个人的权利，需要对国家权力的控制。根据主权在民的政治原则，人民通过立法机关的立法赋予国家机关以权力，使权力的行使取得合法性，这是权力法定原则的理论基础。权力法定原则在不同的部门法中

5、有不同的要求，如在行政法中它体现为依法行政，在刑法中体现为罪行法定，在程序法中体现为程序法定。立法机关通过制定法律不仅赋予国家行使权力以合法性，也通过立法设定权力边界，以防止权力过度扩张。因此，权力法定原则是控制公权力行使的有效手段。我国侦查机关在司法实践中一直在使用技术侦查手段，但却缺乏法律明确的授权，侦查机关使用技术手段一直处于一种非法状态⑴。新刑事诉讼法规定检察院和公安机关、国家安全机关有权决定使用技术侦查手段，并规定了使用技术侦查手段的条件、范围、时间，同时规定检察机关不能直接使用技术侦查手段等，这些规定不仅解决了实践中运用技术手段的合法性问题，也是权力法定原则在刑事诉讼法中

6、的具体体现。其次，为保障公民在犯罪侦查中的权利提供了程序法基础。在犯罪侦查中，公民的权利极易受到侵犯，特别是技术侦查手段的使用，由于其自身所具有的高度保密性的特点，公民权利常常在不知不觉中被侵犯，而公民对被侵犯的权利也因为缺乏法律的规定，无法找到有效的救济渠道。对公民权利的保护有多种方法，如刑法可以通过规定侵犯权利为犯罪行为并施以刑事制裁来保护公民权利，民法可以对侵犯公民权利的行为施加民事制裁来保护公民权利，对犯罪侦查中的公民权利保护，也需要程序性措施加以保护。如果没有程序法的相关规定，侦查机关行使相关权力的合法性问题就很难认定，特别是其权力边界的问题经常是模糊的，就更难认定，这可能

7、会导致侦查行为侵权的合法与否性质不明。如实践中对手机定位、GPS跟踪是否属于技术侦查措施就有不同的看法，定性不同，其法律规制的程度就不同，对公民权利保护的措施范围自然也不同。新刑事诉讼法有关技术侦查措施的规定；不仅规定了技术侦查手段的适用范围、条件及相关程序，同时还明确规定了在使用技术手段的过程中要加强对公民隐私权利的保护，这些规定都为公民权利的保护提供了一个初步的程序法保护框架。第三，完善了侦查措施体系，使刑事诉讼法律体系更趋完备。从侦查措施来看，可以做