论文--浅议经济效益审计

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1、浅议经济效益审计武汉市公路管理处审计科郑捷经济效益审计,是以审查评价实现经济效益的程度和途径为内容，以促进经济效益提高为目的所实施的审计。经济效益审计的主要对象是生产经营活动和财政经济活动能取得的经济效果或效率，它通过对企业生产经营成果、基本建设效果和行政事业单位资金使用效果的审查，评价经济效益的高低和经营情况的好坏，并进一步发掘提高经济效益的潜力和途径。简言之是以“提高经济效益为直接目标”的一种独立性经济监督服务评价活动。一、经济效益审计的产生和发展现状经济效益审计的产生是与内部审计的产生和发展密切相关，同时，政府审计范围的不断扩大，也推动了经济效益审计的发展速

2、度。20世纪60年代，美国审计机构就提出了经济性审计、效率性审计、效果性审计，即“三Ｅ审计”模式，这就是最早的经济效益审计概念。经济性、效率性、效果性这三种特性的审计也就成为经济效益审计的核心内容。去年审计署发布的《审计署2008年至2012年审计工作规划》中明确了五年审计工作的指导思想、总体目标和主要任务。其中之一，就是到2012年，每年所有的审计项目都开展经济效益审计。随着经济的发展，经济效益审计的内容、重点、目标等都在不断变化，以往的经济效益审计方式已经不能适应新形势下的需要。以往的经济效益审计主要围绕提高企业、部门、单位资金使用的经济性、合规性来进行，而目

3、前经济效益审计的目标，已向资金使用的经济效益、社会效益延伸，目标是满足高层次战略管理的需要；传统的审计方式也已不能满足经济效益审计的需要，取而代之的将是计算机应用、数据分析等一系列新技术、新手段，在掌握大量信息的基础上，进行高效率的整理分析，达到经济效益审计目标的要求。二、经济效益审计的意义（一）经济效益审计是政府审计的发展方向经济效益审计在政府审计领域表现为政府绩效审计。绩效审计针对组织是否经济、5有效率地使用资源评估其目标实现的效果，并审查其是否遵循相关法令与组织政策。根据审计结果拟定提高绩效的建议和意见，协助被审计单位改进制度和相关内部控制制度，提出有关收支

4、及资源运用管理的效率、效果建议，提高政府施政效能。政府绩效审计之所以受到国内外审计组织的关注与推广，一是因为在当今世界资源不会增加，甚至减少的情况下，人们日益关注有效地使用有限资源问题；二是各国政府管理部门面临的是如何提高人们的经济责任心和责任感，以消除效益不高、贪污腐败问题：三是绩效审计能克服政府财务报表的缺陷及财务审计的局限性。因此，对于政府部门来说，无法通过财务审计来衡量政府部门的绩效，只能依赖于绩效审计。开展政府绩效审计，有利于政府部门经济、节约地使用各种资源，促进各项管理目标的实现。（二）开展经济效益审计是内部审计自身发展的必然要求新中国的内部审计是20

5、世纪80年代中期发展起来的，在计划经济体制下，由国家审计机关推动建立和发展起来的。随着我国社会主义市场经济体制的建立和运行，尤其是现代企业制度的完善与发展，监督导向型内部审计己越来越不适应时代的步伐了，要适应现代企业制度，由监督导向型向服务导向型转变，积极开展经济效益审计是根本出路。现代内部审计是随着企业管理层次的增多和管理人员控制范围的扩大，基于内部经济监督和管理的需要而产生的。内部审计必须为本单位的利益服务，才能得到企业管理层的重视和支持，内部审计才能不断发展。内审部门开展经济效益审计，通过对管理效能和经营决策的评审，可以完善经营管理中的薄弱环节，树立“人人讲

6、效益、事事讲效益”的管理意识，以减少损失浪费，挖掘企业内部潜力，充分利用企业资源，增强企业自我发展、自我完善的能力，提高经营效益，创造出更多的社会财富。三、经济效益审计的内容和方法从目前的条件看，经济效益审计应坚持“全面审计、突出重点”的方针。尤其是我国现有的审计人力资源、技术信息、社会经济难点和重点问题等，都制约和决定了当前开展经济效益审计5必须围绕影响社会经济生活和资金运行质量的关键问题，有重点地进行突破，并从中积累经验，为更大范围地开展经济效益审计创造条件。（一）将经济效益审计和经济责任审计结合起来在经济责任审计中推行经济效益审计，把经济效益审计的基本理念与

7、经济责任审计目标的确定相结合。经济性、效率性和效果性是经济效益审计的三个基本要素，我们依据这三个要素，可以明确地去审查经济责任审计对象在这几方面的执行情况，在经济责任审计中确定被审计对象有哪些经济责任、怎样履行的经济责任、结果如何这样的思路，并围绕这三个方面，确定审计程序，收集资料、证据，进行评价分析，从而提高审计行为的科学性和效率性。这些经济效益审计的方法都有助于丰富经济责任审计的内涵，提高审计的质量。（二）在投资领域开展经济效益审计受权力的制约和监督不力、体制不适应、法制不健全、管理不严格等因素影响，投资领域存在很多问题，突出表现为投资效益不够理想。如：低水平

8、重复建设，