微公益策划书-关爱刑满释放人员

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1、2013年第一届全国大学生微公益策划书2013第一届全国大学生微公益策划书实践主题：《关注、关爱--失足人群的社会生存性》实践目的：关注、关爱失足人群在社会的就业率，避免出狱人群再次犯罪率！利用一些可行性措施提高社会就业率，减少失业率，减少个别企业对其的歧视，从而避免其报复社会的不健康心态。实践背景：目前我国违法犯罪的人员构成中，刑满解教人员占据了相当的比例，而且他们的再犯罪往往呈现出恶性化、集团化、犯罪手段成熟化等特征，一些大案要案的主犯大多是刑释解教人员。这俨然构成了对社会治安和人民生命财产安全的重大威胁，应当对其进行严厉的打击。然而，任何社会现象背后总是由多种综

2、合因素造成，如果只是一味的强调打击，往往难以起到降低刑释解教人员再犯罪率的效果。现实中，我们经常忽视对刑释解教人员再犯罪的内在原因分析，忽视在立法上对这种现象进行规制和对刑释解教人员进行保护，忽视在实践中对刑释解教人员的帮扶和改造。实践方案：一、狱内：1.教育方面，给失足人员良好的教育，从心理上避免出狱后的二次犯罪。2.劳教方面，-7-2013-5-272013年第一届全国大学生微公益策划书结合当代实际学习应有的应用技能，使其在出狱后能适应当代的发展，并为社会做出应有的贡献。二、狱外：1、设立专门机构接纳出狱人员，定期访问出狱人员情况，确保其温饱问题。2、与企业合作招

3、聘，为其提供相应。3、减少社会对出狱人员的歧视，使出狱增加对社会的归属感和认同感。实际情况：一、我国的安置帮教工作现状我国现代意义上的安置帮教工作产生发展于二十世纪九十年代初，通过一系列的行政法规和规定，逐步明确了安置工作的性质、工作对象和工作范围，建立并完善了刑释解教人员安置帮教协调机构和由省到村（居）的五级工作网络，使安置帮教工作逐步走上规范化的轨道。但是应当清醒认识的是由于各地经济、文化等发展不平衡，安置帮教工作也呈现出不同地方、不同区域的不平衡。而且现阶段的安置帮教工作主要还是依据现行的有关政策，并依靠行政命令来贯彻实行。但是随着我国市场经济体制的进一步发展，

4、靠政府单一指令性的和行政性的安置帮教工作思路显然已经不能适应社会发展的要求，使帮教工作难以落到实处，真正发挥其应有的作用。按照规定，刑释解教人员回归后，应首先到司法行政部门报到登记，但由于大部分刑释解教人员存在着就业难，流动性强的情况，而司法行政部门无法为回归人员妥善解决解决生活、就业等实际问题，导致-7-2013-5-272013年第一届全国大学生微公益策划书来司法行政机关登记的回归人员寥寥无几，司法行政部门也难以较好的掌握刑释解教人员的基本情况，致使单靠政府构建的安置帮教网络处于一个尴尬的境地。在此情况下，上世纪90年代末提出了安置帮教“四化”建设的目标，即帮教社

5、会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化。“就业市场化”，其实就是“安置市场化”。安置帮教工作是指安置和帮教两个方面的工作，帮教工作主要依靠社会，形成由政府实施、相关部门配合、社会关注支持的社会化帮教体系，政府可以利用自身优势发挥联动效应，拓展社会帮教力量，使得帮教工作周期长而且成本较低。安置工作主要是依托市场，在社会主义市场经济的条件下，通过现有的市场因素，如刑满释放人员的技能水平、企业的经营环境等，遵循市场的规律来运作，把握市场动向来实施。政府是是安置市场化的主导者而不是市场的指挥者，它只能从各方面提供政策扶持，尽力创造出刑释解教人员适合就业的社会环境，而非依

6、行政手段干预市场甚至行政命令。这种过渡性的安置工作周期短但成本高，而效果却最明显，解决了刑释解教人员最基本的生存问题，对于他们的进一步融入社会起到了较好的作用。可见，我国现在的安置帮教工作的市场化是在我国社会主义市场经济发展到一定程度，而旧机制不适应新环境的大背景下提出来的。但是我们目前的制度也存在一些不尽如人意之处，刑释解教人员安置就业困难重重。典型表现在以下这些方面：1、从主观方面来看，有些刑释解教人员思想观念落后，长期的不良环境养成了腐朽思想，-7-2013-5-272013年第一届全国大学生微公益策划书不愿从事脏、苦、差、累的活，认为有失体面或嫌弃待遇太低，有

7、些认为当临时工或自谋职业不是工作，是安置工作难度大的重要原因。2、从客观方面来看，愿意接受安置的企业少，企业对于人员素质要求高。劳教释放人员自谋创业缺少相应的启动资金，自身技能水平不高，政府的优惠政策难于落实等是安置工作难的现实原因。（1）由于在社会主义市场经济下，各企业自主经营，自负盈亏，拥有独自自主的用工权。职工一旦服刑或劳教，均被原单位除名。加上对安置回归人员的企业没有更实际、更有效的优惠措施进行鼓励，另外社会对于刑释解教人员固有的偏见使各企业将安置回归人员看成负担。虽然也有少数零星刑满释放解除劳教人员通过当地司法机构的协调得以安置，可谓杯水车