基层为官不为问题调研报告

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1、基层为官不为问题调研报告基层为官不为问题调研报告基层为官不为问题调研报告近年来，基层街道（乡镇）因为官不为被行政问责的党员干部涉及城市管理、安全生产、食品安全、计划生育等工作领域，大多是因失职渎职所至，这种为官不为的行为其实质就是庸政、懒政、误政的行为，导致工作延误、工作效率不高，不同程度地损害了人民群众的合法利益，影响了党和政府的形象。一、存在问题从这些典型案例分析发现，基层干部为官不为现象主要表现在以下三个方面：一是不想为。有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化；有的习惯于在办公室听汇报、看材料，深入基层、深入实际少

2、，研究具体工作、具体问题少；有的认为街道、社区（村）没有行政执法权，管理难以到位，甚至认为管也是白费口舌，徒劳无功，干脆放任不管。二是不会为。有些干部一方面对深化改革、调整结构、转变方式等新形势、新任务、新要求，不适应，不得要领，无所适从；另一方面仍在打擦边球、闯红灯、搞规避变通、靠拉关系搞协调，用传统方法来应对出现的新问题、新难题，新的办法不多、工作思路不宽，有的甚至束手无策。三是不敢为。主要表现为三怕：一怕工作失误、冒风险。担心踩到红线、触犯规则，把不出事作为最大原则。二怕触及利益、得罪人。担心引火烧身、担心承担责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。三怕媒

3、体炒作、成热点。不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。二、原因分析追根溯源，为官不为是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是四风的综合反映。认真分析产生为官不为的深层次原因，主要有以下三个原因：一是开拓进取精神缺乏。一些干部觉得要求严了、束缚多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当老好人太平官，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业

4、发展。有的在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。二是干事创业能力欠缺。一些干部不是不想作为，而是存在能力恐慌本领恐慌，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学发展观树得不牢，发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，在社会管理工作中更多沿用传统思维方式，思路不宽、办法不多，缺乏创新精神。有的法制观念不强，运用法治思维和法治方式的能力不高，不能做到严格依法办事、按规矩办事。有的排斥媒体、不愿意面对媒体，不善于在新闻媒体特别是互联网等新兴媒体监督下工作。三是责任担当意识不强

5、。对新形势、新要求不适应，把改作风和敢担当、把干净与干事人为对立起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，规矩多了、什么也干不了。其实，转变作风、提倡干净，是为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地干事，不能以干净为不干事找借口。这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极逃避，也是对改进作风的误解误读。三、对策建议认真贯彻落实中央、省、市委关于改进作风各项规定，切实解决党员干部四风方面存在的问题，从严治党，不断推进作风建设长效化。一是要加强思想教育，树立担当精神。加强对党员干部进行宗旨意识和从政道德教育，牢固树立当官须为民、为官

6、须有为的理念，以干事创业为荣，以为官避事为耻，引导干部在其位，谋其政，司其职，干其事，建其功。今年，我街创新党建工作模式，在全街党组织和党员干部中，开展了三联三主动活动，三联即：街道党政成员联社区、联驻街单位、联产业项目，社区两委成员联小区、联企业、联协会，党员骨干联楼栋、联商户、联志愿者；三主动即：主动加强沟通交流，主动化解矛盾纠纷，主动参与志愿服务。通过活动开展，为不断改进工作作风奠定良好的群众基础。二是要加强制度建设，明确工作职责。建章立制，用制度管人，用制度管事，进一步规范干部队伍管理，对违纪违规行为进行问责处理。一年来，我街先后制定了《党政会议议事

7、规则》，出台了《党员干部工作状态测评实施办法》、《城管协管员、治安巡防员、计生协管员、消防员四支队伍管理办法》，修改完善了街道部门和工作人员绩效考核暨星级考评机制实施办法、社区(筹委会)绩廉考评办法等，运用测评结果，不断激发党员干部的工作活力。三是要深化专项治理，推进效能建设。不断完善相关规定和制度，结合阶段性工作重点，配合上级部门，在创业就业、社会保障、食品安全、安全生产、拆迁安置、社会治安等方面，定期开展执法监督检查，切实改善全街发展环境。强化监督机制，大力提升机关效能，全面推行效能管理由街道机关向社区（筹委会）及小区物管办延伸，定期对街道、社区工作人员

8、和四支队伍在工作纪律、政风行风、行政效能、政令畅通等