浅谈我国计划生育政策变化的必要性.doc

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1、浅谈我国计划生育政策的调整专业：行政管理姓名：冀少君学号：10244080117浅谈我国计划生育政策的调整一、计划生育政策在我国的实施以及效果自从1982年计划生育政策被确立为我国的基本国策以来，计划生育的政策已经在我国实施了将近30年。但是，计划生育的政策意见却远在上世纪八十年之前就已经在我国出现，并且推动了最后该政策的制定和执行。建国之初，由于战争的摧残，全国百废待兴，新中国的建设活动在各地如火如荼的展开的同时，我国也迎来了建国后第一个生育高峰，战争中大量的伤亡得以在战后的生育高峰中得到弥补，这是各国发展的一个规律。我国人口从1949年的5.4亿

2、增加到1964年的7.23亿。这个速度是惊人的，尤其是加上我国本来人口基数就很大，所以带来的人口增长数是巨大的。当时，著名经济学家、北京大学校长马寅初发表了《新人口论》，从我国工业化进程必然对劳动力需求减少，自然资源、工业原料的有限性，建国初期物质积累和资金积累的重要性等角度，主张开始计划生育。但是这个提议被当时的领导人认为是无稽之谈，杞人忧天，马寅初也因此被划为右派，遭到了批判。加之后来的十年文革运动，关于人口问题的研究也就停滞了。但是，后来，随着人口问题的不断凸显，中央对于人口控制的认识也逐渐地发生了改变。到了1980年，中共中央发出《关于控制我

3、国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》提倡一对夫妇只生一个。1982年，计划生育政策成为基本国策，并且被编入宪法。自此，计划生育工作具有了强制力切在我国开始全面展开。计划生育政策在我国实施三十年，带来的政策效果是非常明显的。政策实施之前的20世纪70年代，我国的人口总和生育率总和生育率（TFR）指假设妇女按照某一年的年龄别生育率度过育龄期，平均每个妇女在育龄期生育的孩子数。为6,到了八十年代，生育率迅下降到2.75，也就是说，平均每个妇女一生生育的孩子数由6个下降到2.75个。其后，人口总和生育率一直在不停地下降，到如今，多数学者都认为我国

4、目前的总和生育率在1.5以下。据推算，计划生育政策实施三十年,我国少生了5.69亿人,减少了资源消耗,保护了生态环境,促进了经济发展。可以说，计划生育政策取得了明显的效果。二、计划生育政策带来的不良后果7尽管计划生育政策在我国实施过程中取得了明显的效果。但是，计划生育政策实施中的不良影响也逐渐显现出来。主要体现在以下几个方面。1.人口老龄化人口老龄化是当今世界各国都面临的一个趋势。随着医疗技术的发展，人类的平均寿命不断再延长，老年人口的总数在不断增加。另一个方面，当前世界各国的发展历史都显示出，在自然状态下，随着人类发展指数HDIHDI，即人类发展指

5、数，由三个指标构成：预期寿命、成人识字率和人均GDP的对数。这三个指标分别反映了人的长寿水平、知识水平和生活水平。它是用以衡量联合国各成员国经济社会发展水平的指标的不断增长，人口总和生育率也在不断下降。第一个原因促成老年人基数的增长，第二个原因导致人口总数增长变慢，二者共同作用，最终使得随着社会发展，科技、医疗水平的上升，各国普遍出现了人口老龄化趋势。这一点在我们的邻国日本非常突出日本是亚洲率先进入老龄化社会的国家。目前，日本65岁以上的老人约为3000万人，占总人口比例达到23.1%，即每5人中就有1名老人。老龄化导致日本家庭储蓄率下降、消费不足、

6、社会保障压力过大以及未来可能面临的劳动力不足等问题。。除日本以外，各个发达国家也面临着人口生育率过低和人口老龄化问题。欧洲的许多国家都制订了相应的政策鼓励人口生育，以避免将来可能面临的人口萎缩问题。我国也面临着人口老龄化问题，但与一些发达国家不同，我国的老龄化是“未富先老”。由于计划生育政策导致的新增人口变少，我国老龄化进程提前。与发达国家同水平下的生育率相比，我国的经济实力和社会发展显然较为落后。而发达国家到了同水平生育率下已经积累了相当的社会财富，基本上可以维持了老龄化对社会保障的需求。因而，计划生育政策使得解决我国的老龄化问题更为棘手，我国养老

7、社会保障的缺口也就更大。2.男女比例失衡早在计划生育政策制定之初，政策制定者已经考虑到了该政策会带来的男女比例问题。我国是一个农业大国，农业劳动力还主要是以男性为主，加之传统的重男轻女的生育观念以及养儿防老等观念的影响，在只能生一个的基础上，势必会导致人们选择性的生育男孩。当时采取的方法主要是进行宣传，逐渐消除人们一些传统的不良观念，强调男女平等，女儿也是传后人等。但是，这些预防措施并没有从根本上解决问题。7第六次人口普查结果显示，出生性别比为118.06，这意味着将来这批孩子到了婚期附近面临着每六个男性中将有一个男性不能结婚。由于人口生育产生的影响

8、有一定的滞后性，现在这个问题没有太明显，但是到了将来，可能由此会引发一系列的社会问题。男性明显多于女性，为了