南通市通州区中小学校章程建设

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1、南通市通州区中小学校章程建设实施方案为全面推进依法治教、依法治校，加快建设现代学校制度，根据《省教育厅关于加强中小学校章程建设的指导意见》（苏教法〔2017〕11号）和《市教育局关于印发<加强中小学章程建设的实施方案>的通知》（通教法〔2017〕17号）文件精神，结合我区实际，现就做好我区中小学校章程建设制定如下工作方案。一、总体要求章程是学校设立必须具备的基本条件之一，是学校自主办学、实施管理的基本准则，是现代学校制度的重要载体。学校章程建设要以宪法和教育法等法律法规为依据，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律，凝炼办学理念，体现办学特色。通过章程建设进一步加强学校内涵

2、建设，完善治理结构，提高学校管理的制度化、科学化、法治化水平，加快建设现代学校制度，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的运行机制。二、工作目标到2018年1月底前，全区中小学校全面完成章程制定与修订任务，并依据章程实施自主管理，形成“一校一章程”的格局。三、对象范围全区中小学校（含通州中专、特殊教育学校和英才小学）（以下简称中小学校）。不具有独立法人资格教学点原则上以挂靠校为单位共同制定一部学校章程。-17-四、章程内容中小学章程既要具备共性条款，又要讲求个性特色，要把握好章程建设的四个基本原则。一是合法性原则。要以宪法、法律法规为依据，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵

3、循教育规律，不得违背社会主义法治精神和法治原则，不得与国家法律法规相抵触；二是权威性原则。章程是学校最根本的规章制度。要以章程为统领，完善内部治理结构和规章制度。学校各项制度不得违背章程的规定；三是稳定性原则。写入章程的内容应是学校重大的、基本的、相对稳定的事项。章程要着重完善学校自主管理、自我约束的体制机制。对学校改革创新的成功经验，应写入章程，上升为制度；四是特色性原则。要梳理办学历史，反映学校文脉，提炼文化精神，反映办学定位、教育理念、人才培养等方面的特色，避免“千校一面”。公办中小学校可参照《南通市中小学校章程（样本）》，民办学校参照《民办学校章程（样本）》。五、组织领导为加强全区中

4、小学校章程建设工作的领导，区教育局成立通州区中小学校章程建设工作领导小组，统筹指导和开展全区中小学章程建设工作。组长：张进荣副组长：钱国华刘新胡清华成员：张黎明邢霞曹志荣陈建峰秦金泉吴小虎顾涧冰领导小组下设办公室（办公室设在职社科），办公室主任由钱国华兼任，职社科为责任科室。六、工作原则（一）改革创新。-17-按照中央关于深化教育体制机制改革的总体要求，在遵循法制统一的前提下，以章程建设为重要内容和载体，大胆改革创新，强化自主管理，推进中小学校管理体制机制改革，进一步落实和扩大中小学校办学自主权。（二）统筹推进。各中小学要根据区教育局的章程建设实施方案，精心组织，有序推进，按时完成。结合本校

5、实际，积极做好本校章程的制定与修订工作，全面推进依法治校的制度基础。（三）示范先行。市级依法治校示范校要按照现代学校制度建设的新要求，进一步提高学校章程建设和实施水平，形成具有示范和推广意义的成果，为其他学校章程建设作出示范。（四）彰显特色。各中小学要在坚持社会主义办学方向的基础上，根据学校办学层次和办学定位，制定符合校情实际、各具特色的章程，既要有共性条款，又要讲求个性特色，更好地反映学校的办学理念、育人目标和发展愿景。七、实施步骤（一）动员与部署阶段（2017年10月前）区教育局成立中小学校章程建设工作领导小组，制定中小学章程建设实施方案，组织召开全区中小学校章程制定工作培训会议。各中小

6、学校成立章程起草或修订工作小组，成员由学校党政领导、教职工代表、家长代表、学生代表（高中阶段学校）、相关专家以及学校举办者或者主管部门的代表组成，可邀请社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表参加。（二）制定或修订阶段（2017年12月底前）-17-1．组织起草或修订（2017年11底前）。尚未制定章程的学校要深入开展调研，对学校的办学历史、现状及发展方向，以及学校的办学特色、发展定位等进行全面分析，在贯彻落实教育法、义务教育法、教师法等有关法律法规和《全面推进依法治校实施纲要》等政策文件要求的基础上，对本校已有相关制度进行梳理，起草形成章程草案。已经制定章程的学校要对照新

7、修订的教育法等法律法规和上级政策文件要求，对现行的学校章程进行全面修订，补充和完善章程内容，对与国家法律法规和上级政策文件要求相抵触的条款予以修改或废止。2．征求意见（2017年12月10日前）。章程草案形成后，要在校内外公开征求意见。对涉及学校发展定位、办学方向、培养目标以及与教职工、学生切身利益相关的重大问题，应当采取多种方式和渠道广泛征求教职工、学生、家长、社会（社区）等多方面意见。对涉及与政府部门或其