通江县非煤矿山安全事故灾难应急预案

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1、通江县非煤矿山安全事故灾难应急预案1总则1.1编制目的为规范全县非煤矿山生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，提高政府保障非煤矿山安全生产和处置事故的能力，及时、有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命和财产安全，维护和创造安全、和谐、稳定的社会环境。依据国家有关法律法规，结合我县实际制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《生产安全事

2、故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)、《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安监局令18号）、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令20号）、《爆破安全规程》（GB6722―2003）、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423―2006）、《四川省安全生产条例》、《巴中市安全生产事故灾难应急预案》（巴府办发〔2012〕68号）、《巴中市矿山安全事故灾难应急预案》（巴市安办发〔2012〕28号）、《通江县安全生

3、产事故总体应急预案》（通府办发〔2012〕59号）。1.3工作原则1.3.1以人为本，安全第一。非煤矿山事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少非煤矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。1.3.2统一领导，分级管理。县安全生产监督管理局（以下简称县安全生产监督管理局）在县人民政府的统一领导下，负责指导、协调非煤矿山事故灾难应急救援工作。各乡镇、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。1.3.3条块结合，属地为主。非

4、煤矿山事故灾难应急救援工作实行各乡镇行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由乡镇政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。1.3.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.3.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对非煤矿山事故的思想、工作准备，

5、加强培训演练。1.4适用范围本预案适用于非煤矿山发生的下列生产安全事故灾难应对工作：1.4.1非金属露天矿（场）发生爆炸、边坡坍塌、山体滑坡等Ⅲ级及以上安全生产事故；1.4.2跨乡镇行政区域的Ⅲ级及以上生产安全事故；1.4.3县非煤矿山事故应急指挥部认为有必要启动本预案的Ⅲ级及以上生产安全事故。2组织体系及其职责2.1县非煤矿山事故应急指挥部成立县非煤矿山事故应急指挥部：县人民政府分管安全副县长任总指挥，县安全生产监督管理局局长、市矿山救护大队大队长任副总指挥，县人民政府安委会成员单位主要负责人为成员。县非煤矿山事故

6、应急指挥部下设办公室于县安全生产监督管理局，由县安全生产监督管理局分管非煤矿山安全的副局长兼任办公室主任。主要职责：对发生在我县辖区内的非煤矿山事故应急救援工作实行统一领导，统一协调，全面指挥。宣布启动县级应急预案；根据情况报请市政府应急办启动《巴中市安全生产事故灾难应急预案》；设立现场应急救援指挥部，开展现场应急救援工作；应现场指挥部的请求协调有关增援力量；宣布结束非煤矿山生产安全事故应急状态。2.2有关部门（机构）的主要职责2.2.1县安全生产监督管理局：负责应急救援的指导、协调指挥、综合信息工作。2.2.2县公

7、安局：负责现场安全警戒、周边治安秩序和爆炸事故的处置；公安消防大队根据现场指挥部的需要参与救援。2.2.3县国土资源局：组织相关人员配合事故应急的救援和处理，向指挥部提供事故有关情况和资料。2.2.4县卫生局：负责指导现场医疗救护工作和检测检疫，协调医疗救护中心和医院救治工作，提供医疗保障。2.2.5县交通运输局：负责调集运输车辆，运送撤离人员和救援物资。2.2.6县民政局：负责组织对受灾群众的救济救助，协助事故善后工作。2.2.7县气象局：负责气象保障，为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象因素。2

8、.2.8事发矿山：负责现场施救、后勤保障和善后处理工作。2.3现场指挥部根据县非煤矿山事故应急指挥部的指令，设立县非煤矿山事故应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部）。救援现场指挥长由发生事故企业所在地的乡（镇）政府主要领导或分管负责人担任。由矿长或熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场救援指挥。主要职责：负责制定现场应急处置方案和措施；指挥调