腾冲县村级换届选举工作实施方案

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1、腾冲县村级换届选举工作实施方案为确保2007年我县村级换届选举工作有领导、有步骤、有秩序地开展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于做好全省第三届村民委员会换届选举工作的通知》（云办发〔2007〕3号）、《中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室关于认真贯彻落实云办发〔2007〕3号文件的通知》（保办发〔2007〕8号）和《中共保山市委组织部、保山市民政局关于做好村级党组织换届选举工作的指导意见》（保组发〔2007〕

2、2号），结合我县实际情况，特制定本方案。一、指导思想，目标要求，主要内容（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强基层组织建设和推进基层民主政治为目标，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中、六中全会以及省第八次党代会精神，在各级党委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，按照公平、公正、公开的原则，搞好村级换届工作，要以村级换届工作为契机，进一步理顺村级党组织与村民委员会的“两委”关系，形成村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级党组织和村民委员会的凝

3、聚力、战斗力，为发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。-10-（二）目标要求：通过村级换届选举村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的比例要达到三分之二以上；做到村级组织体系健全、完备；村级各项民主制度健全、落实；村干部的整体素质有所提高；有利于促进农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。（三）主要内容：完成村党组织换届工作，根据党内有关规定，选举产生村党支部委员会，充分发挥村党组织的领导核心作用；完成第三届村民委员会换届选举工作，严格按照有关政策和法律

4、规定，由选民直接选举村民委员会成员，进一步完善民主选举制度；要按照省委的要求，采取多种有效措施，大力提倡村“两委”成员交叉任职（村干部编制按原核定数设置）；建立健全青年、妇女、民兵等组织，进一步完善各项规章制度，充分发挥村级组织的作用。二、方法步骤，时间安排全县村级换届工作，从2007年2月26日开始，2007年4月20日以前完成。分为宣传准备、选举实施、建章立制、总结验收四个工作阶段，按14个工作步骤实施。（一）宣传准备阶段（2月26日至3月11日）1、广泛宣传，培训骨干。各级党委、政府认真组织各级

5、党政干部，特别是乡镇干部和各级选举工作人员学习《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《-10-云南省村民委员会选举办法》以及中央和省委的有关政策，统一思想，提高认识，明确村级换届的指导思想、目标要求、主要内容和操作程序。采用广播电视、报刊等新闻媒体，充分利用板报、墙报、宣传栏、标语等多种形式，广泛宣传村级换届的法律法规、目的意义、方法步骤，增强广大农民群众的法制意识，调动积极性，使他们能正确地行使自己的民主权利。要

6、通过正面宣传报道三年来我县贯彻实施《村民委员会组织法》所取得的成绩，强化宣传效果，使宣传工作做深做细做透，做到家喻户晓、妇孺皆知、深入人心。在抓好宣传的同时，各级要抓好换届选举工作人员的培训，县负责乡镇工作人员的培训；乡镇负责村民委员会选举工作人员的培训。2、成立机构，制定方案。层层建立村级换届工作领导小组，并从相关部门抽调精干人员组成强有力的办事机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门配合的工作体制和运行机制。村级换届选举工作实行县主要领导负总责，乡镇党委书记为第一责任人的基层领导责任制，

7、并把村级换届选举工作列为绩效考核内容，真正做到分工明确，责任到人。县委、政府要求，为切实加强对各乡镇村级换届选举工作的领导和指导，我县成立县-10-级领导和县村级换届选举领导小组成员单位挂钩乡镇工作制度，各位领导和挂钩单位要定期到各自挂钩的乡镇进行村级换届选举工作调研和指导，确保工作的顺利开展。各级要按规定安排换届选举工作的经费，乡镇党委和政府要切实加强领导，建立健全党政领导工作责任制，确保村级换届选举工作的圆满完成。乡镇领导小组统一领导本乡镇的村级换届选举工作，并结合实际制定方案，报请县村级换届选举

8、工作领导小组同意后实施。3、做好第二届村民委员会的财务清理审计工作。各乡镇要通过乡镇农经站对所辖的村民委员会财务收支情况进行一次全面审计，并将审计结果张榜公布，接受群众监督。（二）选举实施阶段（3月12日至4月10日）4、推选产生村民选举委员会，村民选举委员会由5至9人组成，村民选举委员会成员由村民会议或村民小组推荐产生。村民选举委员会成员，应有村党组织、团组织、妇女组织等代表。现任村党组织在村民委员会换届选举中要充分发挥领导核心作用，党支部领导班子成员