江西旅游强县评定标准编制说明

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1、江西旅游强县评定标准编制说明一、编制的目的和意义近年来，江西旅游业各项指标节节攀升，产业发展速度加快提升，旅游接待人次过亿、旅游收入突破千亿元，人民群众旅游和投资旅游热情空前高涨，参与旅游投资和加入旅游者人数迅猛增长。但是全民旅游的发展使旅游规划和旅游监管方面的问题也随之增多，出现个别地区只顾短期经济利益忽视可持续发展的现象，一定程度上刺激了基层政府和旅游从业者对整体旅游规划和监管及相关指引的强烈需求。与此同时，酝酿30多年，历经三次审议的《中华人民共和国旅游法》经2013年4月25日十二届全国人大常委会第2次会议通过，2013年4月25

2、日中华人民共和国主席令第3号公布。自2013年10月1日起施行。《旅游法》从旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任等全方面地对旅游活动和旅游经营单位进行规范和约束。在这一具有里程碑意义的时刻，为更好地引导在旅游业发展中注重规划和综合素质、人文环境社会效益、经济效益和环境效益相统一，促进我省旅游绿色、可持续发展；为规范江西省旅游强县创建工作，切实提升江西旅游强县创建质量，省旅游局在广泛调研的基础上，参照《中华人民共和国5旅游法》、《中国旅游强县标准（试 行）》和相关的国家法律、法规和指

3、导性规范，江西省旅游局联合江西省质量技术监督局，结合江西省实际，共同编制了《江西旅游强县评定标准》。《江西旅游强县评定标准》的编制和实施在《旅游法》出台之际更是锦上添花，配合即将实施的《旅游法》，指导县域内旅游规划和发展，规范旅游企业行为，提高县级城市的现代旅游功能。《江西旅游强县评定标准》作为江西省地方标准，契合社会主义新农村建设和促进县域经济发展主题，整合旅游资源与旅游市场，建立长效测评机制，全方位地调动县域旅游经济发展的积极性，全面促进各行业发展，为旅游业提供一个良好的发展环境。二、任务来源2013年3月江西省旅游局接到江西省质量技

4、术监督局制定《江西旅游强县评定标准》地方标准的任务后，本月内将该地方标准的任务书正式下达给江西省旅游局归口管理部门——江西省旅游局监督管理处，并立即组织选调相关人员着手起草本地方标准。三、标准编写2013年4月份，根据江西省质量技术监督局下达的标准制定任务，江西省旅游局高度重视，组建了由江西省旅游局副局长屈乾娜、江西省旅游局监督管理处处长章国宝、副处长全辉安、5南昌大学经济与管理学院旅游系副主任（副教授）旷天伟，江西省旅游局监督管理处主任科员董焕霞等人组成的标准起草小组，同时明确了各小组成员的分工和职责。为确保制定的《江西旅游强县评定标准

5、》与现行法律、法规和国家强制性标准一致，标准起草小组在编写过程中参考了即将于２０１３年１０月１日起施行的《中华人民共和国旅游法》（中华人民共和国主席令第三号），引用了2007年6月国家旅游局出台的《中国旅游强县标准（试 行）》，参照了《GB/T10001.1-2006标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号》、《GB/T10001.2-2006标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号》、《GB/T16766-2010旅游业基础术语》、《GB/T17775-2003旅游区（点）质量等级的划分与评定》、《GB/T18971-2003旅游规

6、划通则》、《LB/T010-2011城市旅游集散中心等级划分与评定》等旅游行业相关标准，在景区规划、人员管理和培训、旅游文化等方面进行考核，力求使江西旅游强县评定标准更加规范、更加科学，更加符合江西县域旅游经济发展的实际。本标准在标准起草小组的共同努力下，于2013年5月份完成了初稿，随之召开起草小组会议，针对标准的框架和内容展开专题研讨和修改，先后就初稿进行了五次修改和完善，形成较为全面和统一的起草思想。并于2013年6月在全局召开的局办公大会上讨论，机关各处室从各自管理方面对标准内容和编辑进行全面讨论，提出建设性的意见和看法5。同时，

7、为保证标准的准确、严谨和适用性，标准起草小组组长、江西省旅游局副局长屈乾娜、江西省旅游局监督管理处处长章国宝亲自率队，至上饶、九江、赣州、抚州等地展开调研，听取地市旅游局意见，与景区、旅游车队、旅行社等企业领导和基层从业人员开展座谈。各设区市旅游局对标准的内容和积极意义给与了充分肯定的同时也提出了一些改进和完善的意见和建议，指出有了旅游强县评定标准，有利于各部门进行协商规划和发展，可以在全县范围内从上到下，对旅游发展环境进行改造，事半功倍。通过调研，达到了预期目的。调研结束后，专家组再次进行讨论，对标准进行了补充和修改，形成了书面六稿。并

8、将形成的标准发至各旅游业发展较好的县（市、区），让其根据本县域经济和旅游发展现状按照标准草稿进行模拟评定和试打分，以考察标准的可行性和分值设置的合理性，并根据各县试打分的结果微调旅游标准分值设